Consejo, 133º periodo de sesiones, del 18 al 22 de noviembre de 2024

El Consejo ha celebrado su 133º periodo de sesiones del 18 al 22 de noviembre de 2024 en la sede de la OMI en Londres (con participación híbrida). El periodo de sesiones fue presidido por el Sr. Víctor Jiménez Fernández (España), apoyado por la Sra. Amane Fethallah (Marruecos) como Vicepresidenta. 

Ataques en el mar Rojo  

El Consejo recordó que ha transcurrido un año entero desde la incautación del MV Galaxy Leader y de su tripulación, que siguen detenidos. El Consejo reiteró su llamamiento en favor de su liberación y del cese de los ataques contra la navegación comercial en la región del mar Rojo y del golfo de Adén.

El Consejo expresó su reconocimiento por los continuos esfuerzos del Secretario General para mejorar la seguridad del tránsito de buques y marinos en el mar Rojo, en particular mediante su colaboración con los Estados Miembros y su reciente visita a la región. 

Enmiendas al Reglamento interior   

El Consejo aprobó varias enmiendas al Reglamento interior del Comité, entre ellas las que formalizan el uso de capacidades híbridas para las reuniones del Consejo.

Las enmiendas al Reglamento interior de estipulan lo siguiente: 

  • Los periodos de sesiones del Consejo se celebrarán en persona con capacidad para la participación híbrida. 

  • Los Miembros que participen, ya sea presencialmente o a distancia a través el sistema híbrido, se tendrán en cuenta para constituir quorum.

  • La expresión "Miembros presentes" significa Miembros que asisten a la sesión, ya sea presencialmente o a distancia a través del sistema híbrido.

  • La Presidencia y la Vicepresidencia del Consejo deberán estar presentes físicamente, salvo que surjan circunstancias excepcionales.

  • Los periodos de sesiones del Consejo serán públicas a menos que el Consejo decida lo contrario, y las sesiones públicas del Consejo se retransmitirán en directo.

El Consejo acordó armonizar el Reglamento interior del Consejo con los de la Asamblea y los demás órganos en la medida de lo posible.

El Consejo acordó que el Reglamento interior del Consejo relativo a la dirección de los debates y a las votaciones se ajuste al de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la medida necesaria.

El Consejo no estuvo de acuerdo con la votación por poder. 

Transmisión en directo de las reuniones del Consejo 

El Consejo adoptó una resolución sobre los Criterios y procedimientos para la retransmisión en directo al público de las sesiones plenarias del Consejo de la OMI, tras la decisión adoptada en su periodo de sesiones anterior (C 132) de retransmitir en directo al público las sesiones plenarias, con miras a mejorar la transparencia y el acceso a la información. 

En la resolución se indica que las sesiones plenarias del Consejo normalmente se retransmitirán en directo al público, con excepción de las siguientes:

  • las partes del Consejo en las que tenga lugar la emisión del voto (sin limitarse a la votación secreta); 

  • las partes del Consejo relacionadas con el nombramiento del Secretario General; y

  • cualquier otro debate que el Consejo decida que deba celebrarse en privado. 

Las reuniones de los grupos de trabajo, de redacción, de examen, de expertos, interperiodos y de edición no deberían retransmitirse en directo al público.

El Consejo acordó mantener sometidos a examen los Criterios y procedimientos para la retransmisión en directo al público de las sesiones plenarias del Consejo de la OMI.

Estrategia y planificación: gestión del riesgo

El Consejo tomó nota de las mejoras introducidas en el proceso de gestión de riesgos de la Secretaría para garantizar un sistema sólido de implantación de los principios estratégicos de la Organización. Esto entraña la elaboración de un Marco para la gestión de riesgos revisado que consta de:

  • Una Política revisada de gestión de riesgos con un ámbito de trabajo claramente definido, principios rectores, funciones y responsabilidades, lista de categorías de riesgo y un proceso de gestión de riesgos racionalizado que refleja las mejores prácticas y la experiencia adquirida en años anteriores; y 

  • Una Declaración de apetito de riesgo, basada en las Directrices sobre las declaraciones de apetito de riesgo elaboradas por el Foro de Gestión de Riesgos del Comité de Alto Nivel sobre Gestión (HLCM-PN) de las Naciones Unidas y aprobadas por la Junta de los Jefes Ejecutivos (JJE) de las Naciones Unidas. La declaración de apetito de riesgo expresa la cantidad de riesgo que la Organización está dispuesta a aceptar en la consecución de sus objetivos.

La potenciación del multilingüismo en la OMI  

El Consejo ha tomado nota de la labor en curso para potenciar el multilingüismo en la Organización a través del Marco estratégico para el multilingüismo, de conformidad con la Resolución A. 1180 (33) de la Asamblea.

La Secretaría está elaborando actualmente la fase 2 del Plan de acción sobre el Marco estratégico para el multilingüismo, que consiste en directrices administrativas y operacionales pertinentes para la implantación del marco estratégico. Esta fase de trabajo tendrá en cuenta los resultados de un periodo de prueba de seis meses en la traducción de documentos a otros idiomas realizado por la Secretaría. 

Las directrices administrativas y operativas se someterán a la consideración del Consejo en su 134º periodo de sesiones (C 134). 

Plan de auditorías de los Estados Miembros de la OMI

El Plan de auditorías de los Estados Miembros de la OMI (IMSAS) exige que los Estados Miembros sean evaluados periódicamente sobre su actuación general en el cumplimiento e implantación de los instrumentos pertinentes de la OMI.  Desde que el plan se hizo obligatorio en 2016, se han realizado hasta la fecha un total de 132 auditorías. 

El Consejo ha aprobado un calendario general de auditorías revisadas para 2025, con 22 países confirmados para ser auditados y tres pendientes de confirmación. Se alentó a los Estados Miembros auditados a que autoricen a la Secretaría a que divulgue entre el público sus informes de auditoría, incluidos los informes finales de auditoría. 

Las principales enseñanzas extraídas de estas auditorías se incluyen en los informes resumidos de auditoría del IMSAS.  El Consejo pidió al Comité de seguridad marítima y al Comité de protección del medio marino que examinen el compendio con las enseñanzas extraídas de las diez auditorías obligatorias realizadas en 2022 y en 2023 y que, a su debido tiempo, informasen al Consejo del resultado de esos debates.

Se invitó a los Estados Miembros auditados a que presenten a la Secretaría sus observaciones sobre los avances en la implantación de sus planes de medidas correctivas. y, en su caso, proporcionar oportunamente la información y pruebas documentales solicitadas a través de los proyectos de informes de seguimiento de las auditorías.

El Consejo alentó a los Estados Miembros a que garanticen la inclusión y la diversidad en las candidaturas a auditores, especialmente aumentando la participación de mujeres y jóvenes profesionales.

El Consejo ha tomado nota del informe de la octava reunión del Grupo mixto de trabajo sobre el Plan de auditorías de los Estados Miembros (JWGMSA) y ha pedido a la Secretaría que recopile las observaciones formuladas en sesión plenaria para su examen en la novena sesión del GTC-ASM, que se celebrará en marzo de 2025.

Mejora del GISIS 

El Consejo ha tomado nota de los progresos que se están realizando para actualizar y mejorar el Sistema mundial integrado de información marítima (GISIS) de la OMI. GISIS es un centro en línea para recopilar, procesar y distribuir datos relacionados con el transporte marítimo. 

Desde septiembre de 2024, la Secretaría ha contratado a una compañía para llevar a cabo la primera fase del proceso de modernización de GISIS. Esto implica una evaluación de los sistemas y necesidades existentes, y la elaboración de especificaciones técnicas para la actualización de GISIS, así como un plan de mejora de la gestión de datos. 

La segunda fase comenzará a principios de 2024 y estudiará los recursos necesarios para implantar la especificación técnica y funcional de un GISIS mejorado y un plan de mejora de la gestión de datos. El proyecto seguirá contando con el apoyo financiero del Fondo Fiduciario Voyage Together. 

El Secretario General presentará un informe sobre los progresos realizados en el próximo periodo de sesiones del Consejo (C134). 

Informe del Comité de Protección del Medio Marino 

El Consejo aprobó, en general, el informe del 82º periodo de sesiones del Comité de Protección del Medio Marino y lo remitió, junto con sus propias observaciones y recomendaciones, a la Asamblea en su trigésimo cuarto periodo de sesiones.

El Consejo adoptó las siguientes medidas:

  • Refrendó el cambio del título del resultado 1.16 para que diga "Fase de adquisición de experiencia (EBP) para la reducción del ruido submarino radiado debido al transporte marítimo" con la fecha de ultimación prevista prorrogada hasta 2026;

  • Refrendó la inclusión del resultado "Examen y elaboración de las prescripciones sobre las emisiones de NOx en el Anexo VI del Convenio MARPOL y el Código técnico sobre los NOx 2008" en el orden del día posbienal del MEPC, designando al Subcomité de Prevención y Lucha contra la Contaminación (Subcomité PPR) órgano conexo; 

  • Refrendó la celebración de la primera reunión del Grupo de trabajo interperiodos sobre contaminación atmosférica y eficiencia energética (ISWG-APEE 1), las reuniones 18ª y 19ª del Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques (ISWG-GHG 18 y 19), y una reunión interperiodos del Grupo técnico sobre la evaluación de los riesgos de los productos químicos desde el punto de vista de la seguridad y la contaminación (ESPH);

Premio a la Igualdad de Género de la OMI

El Consejo refrendó por unanimidad que se conceda el Premio de la OMI a la Igualdad de Género de 2025 a la Sra. Karin Orsel, propuesta por el Reino de los Países Bajos. La Sra. Orsel es cofundadora y Directora General de la empresa de gestión naviera MF Shipping.

El Premio reconoce a aquellas personas que, independientemente de su género, hayan contribuido significativamente al progreso hacia la igualdad de género en el sector marítimo. La ceremonia de entrega de premios tendrá lugar el viernes 16 de mayo de 2025, en la sede de la OMI, durante la celebración del Día Internacional de la Mujer en el sector Marítimo. 

El Consejo ha aprobado además que las siguientes candidatas reciban menciones de honor por su dedicación al empoderamiento de la mujer a lo largo de sus carreras profesionales:

  • Sra. Flavia Takafashi, propuesta por Brasil 

  • Capitana Chunpei Zhan, propuesta por China 

  • Sra. Katy Ware, propuesta por la Cámara Naviera Internacional (ICS)

  • Sra. Elvia Adelina Bustavino Cedeño, propuesta por Panamá

  • Sra. Jung Min, propuesta por la República de Corea

Estado jurídico de los Convenios de la OMI

El Consejo tomó nota de que hay dos convenios de la OMI y tres enmiendas que aún no han entrado en vigor. Entre los tratados que aún no cumplen las condiciones para entrar en vigor figuran:

  • Protocolo de 2010 relativo al Convenio internacional sobre responsabilidad e indemnización de daños en relación con el transporte marítimo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, 1996 (Protocolo SNP de 2010)

  • Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012 sobre la implantación de las disposiciones del Protocolo de Torremolinos de 1993 relativo al Convenio internacional de Torremolinos para la seguridad de los buques pesqueros, 1977 (Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012)

Las siguientes enmiendas no han entrado en vigor todavía:

  • Enmiendas de 2008 al Convenio constitutivo de la Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite (Convenio IMSO)

  • Enmiendas de 2009 al Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias, 1972 (Protocolo de Londres) (LP.3(4)) 

  • Enmiendas de 2013 al Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias, 1972 (Protocolo de Londres) (LP.4(8))

El Consejo refrendó y apoyó los esfuerzos continuos del Secretario General para alentar a los Gobiernos a que examinen la posibilidad de adherirse a los instrumentos convencionales de la OMI en los que todavía no eran Parte.

El Consejo expresó su apoyo a los esfuerzos que están realizando los Estados Miembros y la Secretaría para que el Protocolo SNP de 2010 y el Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012 entren en vigor lo antes posible.

Instituciones mundiales de formación marítima

El Consejo tomó nota de los informes de la Universidad Marítima Mundial (UMM) y el Instituto de Derecho Marítimo Internacional de la OMI (IMLI) durante 2023 y de su ejecución y previsiones presupuestarias. 

En 2023, la UMM registró 286 graduados procedentes de 71 Estados y territorios. De este total, 102 eran mujeres, lo que representa el 36% de las personas graduadas. 

IMLI informó de 54 graduados de 35 Estados y territorios, para el año académico 2022-2023. Ese mismo año se matricularon 342 personas, de las cuales el 53% eran mujeres.  

El Consejo ha instado una vez más a los Estados Miembros a que tomen medidas para permitir el reconocimiento de los títulos expedidos por las dos instituciones, con arreglo a su legislación nacional. 

El Consejo instó encarecidamente a los Estados Miembros, organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y al sector a que apoyen a las instituciones mediante contribuciones directas a su presupuesto, financiación de becas, donación de equipos o cualquier otro tipo de ayuda.  

Relaciones con las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales

El Consejo aceptó a la solicitud de la Organización Internacional de Ayudas a la Navegación Marítima (IALA) de concertar un acuerdo de cooperación con la OMI, tras su transición de organización no gubernamental a organización intergubernamental.

La decisión se someterá a la aprobación de la Asamblea en su trigésimo cuarto periodo de sesiones. 

Política de aceptación de obsequios de la OMI

Las donaciones recibidas por la Secretaría de la OMI contribuyen a una valiosa colección que requiere una buena gestión y conservación. El Consejo ha aprobado la Política de aceptación de obsequios de la OMI, en la que se describen los procedimientos para donar y recibir regalos ornamentales de los Estados Miembros, los Miembros Asociados y las organizaciones observadoras. La nueva política proporciona un marco para abordar los ofrecimientos de obsequios de forma responsable, que incluya una evaluación de riesgos sobre cómo puede afectar el regalo a los principios, el nombre, la reputación o la financiación de la OMI.  

Presupuesto 

El Consejo tomó nota de que el presupuesto anual aprobado por la Asamblea para 2024 es de 59,13 millones de libras esterlinas, y de 60,87 millones de libras esterlinas para 2025. Los gastos totales previstos para 2024 es de 56,54 millones de libras esterlinas, cifra que se ajusta a los presupuestos aprobados para todos los fondos. El gasto real hasta el 30 de septiembre de 2024 se situó aproximadamente en 35,19 millones de libras esterlinas. 

El Secretario General presentará un esbozo de presupuesto para 2026-2027 en el próximo periodo de sesiones del Consejo (C 134).

Contribuciones de los Estados Miembros 

El Consejo tomó nota de que al 30 de septiembre de 2024 se había recibido el 88,64 % de las contribuciones prorrateadas de los Estados Miembros correspondientes al año en curso (comparado con un 80,46 % en 2023 y un 93,69 % en 2022 en las mismas fechas). El Consejo instó a todos los Estados Miembros que aún no lo hayan hecho a que cumplan sus obligaciones financieras con la Organización lo antes posible. 

Recursos humanos

El Consejo tomó nota de las mejoras que se están introduciendo en los procesos de contratación de la Secretaría para aumentar la eficacia, reduciendo el plazo de contratación de personal y aumentando el número de contrataciones realizadas.  Para julio de 2024, el número de contrataciones finalizadas había superado la media anual desde 2021.

Se ha alcanzado la paridad de género en el nivel D2 (alta dirección). Desde el C 132, también ha mejorado en el nivel D1. En general, en los puestos de nivel profesional y superior, las mujeres representan el 43,38% de los puestos ordinarios y el 51,61% de los puestos de proyecto.

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