Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques (ISWG-GHG 16), del 11 al 15 de marzo de 2024
El Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) procedentes de los buques (ISWG-GHG 16) ha celebrado su 16ª reunión previa al 81º periodo de sesiones del Comité de protección del medio marino (MEPC 81). El informe del Grupo se presentará al MEPC 81 el lunes 18 de marzo.
Propuestas sobre la norma sobre las emisiones de GEI de los combustibles y el mecanismo de fijación de precios
El Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de GEI prosiguió los debates sobre las posibles medidas de reducción de los GEI a medio plazo. La Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI compromete a los Estados Miembros a elaborar y adoptar (a finales de 2025): un elemento técnico, a saber, una norma basada en objetivos sobre combustibles marinos que regule la reducción gradual de la intensidad en cuanto a GEI de los combustibles marinos; y un elemento económico, sobre la base de un mecanismo marítimo de fijación de precios de las emisiones de GEI.
Las propuestas que se están estudiando abarcan estos dos elementos. El Grupo tomó nota del compromiso y la voluntad manifestados por numerosas delegaciones de seguir trabajando juntas con el fin de mejorar su entendimiento común y estudiar posibles convergencias entre las distintas propuestas al continuar elaborando el conjunto de medidas a medio plazo.
Al examinar mecanismos de fijación de precios de las emisiones de GEI y la recaudación y distribución de ingresos conexos, todas las delegaciones que tomaron la palabra reiteraron su compromiso con la elaboración de un elemento económico como parte del conjunto de medidas a medio plazo, sobre la base de un mecanismo marítimo de fijación de precios de las emisiones de GEI, tal y como se incluyó en la Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI con el objetivo de "fomentar eficazmente la transición energética del transporte marítimo y ofrecer a la flota mundial un incentivo necesario, contribuyendo al mismo tiempo a la igualdad de condiciones y a una transición justa y equitativa".
Habiendo reconocido que todas las delegaciones consideraron conveniente la elaboración de una norma mundial sobre combustibles junto con un mecanismo de fijación de precios de GEI, el Grupo tomó nota de que se manifestaron opiniones divergentes sobre un enfoque integral en el que los elementos técnicos y económicos se integrarían en la norma basada en objetivos sobre combustibles marinos mediante estrategias flexibles de cumplimiento en comparación con un enfoque en el que se elaboraría un mecanismo complementario de fijación de precios de GEI que contemple todas las emisiones además de la norma basada en objetivos sobre combustibles marinos.
El Grupo tomó nota de que se evaluarán los posibles elementos económicos observando criterios específicos que se examinarán en la evaluación amplia de las repercusiones en curso, con miras a facilitar la ultimación del conjunto de medidas a medio plazo.
Elaboración de una norma mundial sobre los GEI de los combustibles
En cuanto a las propuestas relativas a una norma basada en objetivos sobre combustibles marinos que regule la reducción gradual de la intensidad en cuanto a GEI de los combustibles marinos, el Grupo se comprometió a seguir elaborando dicha norma como parte del conjunto de medidas a medio plazo, teniendo en cuenta las emisiones de GEI de los combustibles marinos del pozo a la estela, incluido un examen más detallado de los diferentes enfoques propuestos a fin de ponerlas en práctica; a la vez que acordó que quedaba labor adicional a fin de establecer la línea de referencia y la trayectoria de reducción de la intensidad en cuanto a GEI de los combustibles en consonancia con los niveles de ambición y los puntos de comprobación indicativos establecidos en la Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI.
Hubo amplio apoyo en el seno del Grupo a la utilización de los instrumentos existentes de la OMI en relación con las prescripciones de información y verificación, al tiempo que se señaló la necesidad de seguir examinando la elaboración de herramientas adicionales, tales como un registro central.
Evaluación del impacto
El Grupo de trabajo recibió un informe sobre los progresos realizados del Comité directivo sobre la realización de la evaluación amplia de las repercusiones del conjunto de posibles medidas a medio plazo. La evaluación de impacto es un elemento crucial para apoyar la toma de decisiones sobre las medidas a medio plazo y, entre otras cosas, tiene en cuenta las siguientes áreas: la distancia geográfica y conectividad a los principales mercados; tipo y valor de la carga; dependencia del transporte; costos del transporte; seguridad alimentaria; respuesta en casos de desastre; rentabilidad; y progreso y desarrollo socioeconómicos.
El Grupo tomó nota de la información actualizada proporcionada oralmente por el coordinador del Comité Directivo sobre las tareas asignadas al Comité, a saber:
Tarea 1: examen bibliográfico (UMM) - resultados preliminares.
Tarea 2: evaluación de las repercusiones en la flota - se han hecho modelos de los 12 de los 20 marcos hipotéticos de combinación de políticas.
Tarea 3: evaluación de las repercusiones de la medida en los Estados (UNCTAD) - utilización del modelo del Proyecto de análisis del comercio mundial (GTAP), un modelo global de equilibrio general computable que abarca detalles de 160 economías vinculadas a través del comercio como modelo principal para esta tarea.
Tarea 4: metodología que se utilizará para el análisis complementario cuantitativo/cualitativo de las partes interesadas sobre las posibles repercusiones negativas en los productos básicos específicos de los Estados Miembros en 10 Estados seleccionados, que se centraría en un número limitado de productos básicos para cada uno de estos países.
El Grupo tomó nota de los progresos realizados con la evaluación amplia de las repercusiones en curso del conjunto de medidas a medio plazo y de los resultados provisionales y pidió a la Secretaría de la OMI que trasladara las observaciones formuladas y las preguntas planteadas tras el examen del informe sobre los progresos realizados al Comité directivo para que siguiera estudiando la cuestión.
Pasos siguientes
El Grupo acordó recomendar al Comité la celebración de un cursillo de expertos de dos días de duración (GHG-EW 5) sobre la elaboración ulterior del conjunto de medidas a medio plazo de reducción de GEI y la comunicación de sus resultados al MEPC 82.
El grupo también acordó la celebración del ISWG-GHG 17, preferiblemente a continuación del MEPC 82, a reserva de la aprobación del MEPC 81 y a que lo refrende el Consejo.
Directrices LCA
El MEPC 81 adoptó también las Directrices sobre la intensidad de los GEI en el ciclo de vida de los combustibles marinos (Directrices LCA). El Grupo de trabajo ultimó el proyecto de directrices de 2024 sobre la intensidad de los GEI en el ciclo de vida de los combustibles marinos (Directrices LCA 2024) y la resolución MEPC asociada, con miras a su adopción por el Comité.
Las Directrices LCA permiten calcular las emisiones totales de GEI relacionadas con la producción y el uso de combustibles para uso marítimo del pozo a la estela y de tanque a tanque, incluyendo los factores de emisiones tanto "del pozo al tanque" y "del tanque a la estela". Las actualizaciones incluyen cálculos revisados de los factores de emisión por defecto; un apéndice 4 actualizado sobre la plantilla para la presentación del factor de emisión por defecto del pozo al tanque; y un nuevo modelo de apéndice 5 para los factores de emisión del tanque a la estela.
El Grupo invitó al MEPC 81 a acordar, en principio, la creación de un Grupo de trabajo del GESAMP sobre la intensidad de los GEI en el ciclo de vida de los combustibles marinos (Grupo de trabajo GESAMP-LCA) para revisar las cuestiones científicas y técnicas.
Captura de CO2 a bordo
El Grupo observó un amplio apoyo para proseguir el examen de las propuestas relacionadas con la captura de CO2 a bordo. Se señaló que algunos elementos como parte de la elaboración ulterior del marco LCA, como su elaboración potencial por el Grupo de trabajo del GESAMP LCA propuesto. El Grupo invitó al Comité a encargar al Grupo de trabajo sobre contaminación atmosférica y eficiencia energética que se prevé constituir en el MEPC 81, que conciba un plan de trabajo sobre la elaboración de un marco reglamentario para el uso de la captura de CO2 a bordo y, si los resultados de las deliberaciones así lo indica, que elaborar un proyecto de mandato para un Grupo de trabajo por correspondencia.
MEPC 81
En el MEPC 81 se presentará el informe del Grupo de trabajo por correspondencia interperiodos como documento MEPC 81/WP.4. Se establecerá un Grupo de trabajo sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques durante MEPC 81.