Subcomité de implantación de los instrumentos de la OMI (Subcomité III), 3er periodo de sesiones, del 18 al 22 de julio de 2016
Lecciones aprendidas: la importancia de la vigía
La importancia de mantener una vigía adecuada en todo momento fue una de las enseñanzas extraídas de los siniestros marítimos aprobadas por el Subcomité, para su distribución a través del sitio web de la OMI. Otros casos relacionados con víctimas mortales sirvieron para hacer hincapié en la necesidad de realizar ejercicios de entrada y salvamento en espacios cerrados; así como de llevar a cabo una evaluación de los riesgos. Asimismo, una formación adecuada y familiarización a bordo es necesaria para garantizar la correcta manipulación del molinete del ancla y el buque.
Lecciones extraídas de la investigación sobre siniestros
El Subcomité examinó los derechos de acceso a la información relacionada con los siniestros para la formación y educación de la gente de mar, en particular, los informes de las investigaciones de siniestros graves, que están disponibles en el módulo de siniestros del Sistema Mundial Integrado de Información Marítima (GISIS) de la OMI, de acceso público. Se acordó que, en el futuro, los informes de investigaciones de siniestros en virtud de lo prescrito en el Código de investigación de siniestros se publicarían de manera sistemática, permitiendo a los Estados notificantes que enmendaran el estado de publicación de sus propios informes.
Se recordó a los Estados Miembros que presenten sus informes de la investigación de accidentes marítimos graves y muy graves, a fin de facilitar un proceso de análisis más general, y se les alentó a presentar también informes sobre los cuasiabordajes.
El Subcomité también acordó pedir a la Secretaría que investigara cómo se podría usar un formato de notificación simplificado para proporcionar información sobre las investigaciones de siniestros menos graves y cuasiabordajes.
Revisión de los procedimientos para la supervisión por el Estado rector del Puerto
El Subcomité constituyó el Grupo de trabajo por correspondencia sobre medidas para armonizar las actividades y los procedimientos de supervisión por el Estado rector del puerto a escala mundial para examinar y actualizar dichos procedimientos.
Se acordó que el proyecto de Directrices para los funcionarios encargados de la supervisión por el Estado rector del puerto sobre la titulación de la gente de mar, las horas de descanso y la dotación debería remitirse al Subcomité sobre factor humano, formación y guardia (Subcomité HTW) para su examen antes de su conclusión en los procedimientos revisados.
Análisis de datos sobre supervisión por el Estado rector del puerto
También se había encargado al Grupo de trabajo por correspondencia sobre medidas para armonizar las actividades y los procedimientos para la supervisión del Estado rector del puerto a escala mundial que elaborase una metodología para llevar a cabo el análisis de los informes suministrados por el régimen PSC con el fin de formular las recomendaciones pertinentes. El objetivo sería establecer un método para identificar las tendencias en la presentación de los datos generales del régimen PSC, tales como el número total de inspecciones, el número total de inspecciones por tipo de buque, el número total de deficiencias por grupo de deficiencias, el número total de detenciones de buques y el número total de inspecciones por Administración de abanderamiento.
También se pidió a la Secretaría que estudiase la cuestión y examinase las maneras de reanudar la celebración de cursillos para los secretarios de los memorandos de entendimiento y acuerdos sobre supervisión por el Estado rector del puerto y para los gestores de bases de datos.
Análisis de los compendios de informes resumidos de auditoría
El Subcomité examinó el compendio de informes resumidos de auditoría llevadas a cabo en el marco del Plan voluntario de auditorías de los Estados Miembros de la OMI (VIMSAS), y de las realizadas en virtud de las disposiciones transitorias antes del comienzo de las auditorias obligatorias desde el comienzo de 2016.
Tras analizarse 75 auditorías, las causas fundamentales más frecuentes que habían contribuido a que no se hubiese dado una implantación efectiva se englobaron en cuatro categorías generales: legislación, políticas y procedimientos, gestión e implantación.
Las causas fundamentales más frecuentes que habían contribuido a que no se hubiesen implantado de manera efectiva las áreas identificadas en las auditorías eran la falta de un sistema de gestión, la falta de políticas, la falta de instrucciones y directrices técnicas, la falta de disposiciones nacionales y la capacidad insuficiente para promulgar legislación nacional y mantenerla actualizada, la falta de procedimientos establecidos, la insuficiencia de recursos (tanto humanos como económicos), la falta de programas de formación, la falta de concienciación, y de comprensión o interpretación de las prescripciones, y la falta de coordinación entre las distintas entidades
Con el objeto de mejorar en estas áreas, el Subcomité recomendó que los Comités refrenden los aspectos propuestos, indicados por el Grupo, para los que se podría prestar asistencia a los Estados Miembros, y que se remitan al Comité de cooperación técnica para que examine las actividades actuales de asistencia técnica, con el fin de determinar si abarcan suficientemente los aspectos de las deficiencias recurrentes de las auditorías, y/o elaborar programas nuevos de asistencia técnica que ofrezcan un apoyo más específico a los Estados Miembros
Enmiendas a las Directrices para efectuar reconocimientos SARC
El Subcomité aceptó el proyecto de enmiendas a las Directrices para efectuar reconocimientos de conformidad con el sistema armonizado de reconocimientos y certificación (SARC) a fin de tener en cuenta las enmiendas instrumentos pertinentes de la OMI que entren en vigor hasta el 1 de enero de 2017.
Proyecto de enmiendas al Código para la implantación de los instrumentos de la OMI
El Comité elaboró un proyecto de enmiendas para actualizar la lista no exhaustiva de 2015 de las obligaciones contraídas en virtud de los instrumentos que guardan relación con el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI
Aceptado el proyecto de Directrices de reconocimiento relativas al Código polar
El Subcomité aceptó el proyecto de enmiendas a las Directrices para efectuar reconocimientos de conformidad con el sistema armonizado de reconocimientos y certificación (SARC) 2015 para los buques que operen aguas polares, a fin de presentarlo al MEPC 70 y MSC 97 para su examen.
Lista de certificados que han de llevarse a bordo de los buques
El Subcomité elaboró el proyecto de enmiendas a la circular FAL.2/Circ.127-MEPC.1/Circ.817-MSC.1/Circ.1462: "Lista de los certificados y documentos que han de llevarse a bordo de los buques" a fin de incluir los certificados de seguro de conformidad con el Convenio de Atenas de 2002 y el Convenio de Nairobi de 2007 sobre la remoción de restos de naufragio. El proyecto actualizado de circular será examinado por los comités de la OMI, incluido el Comité Jurídico, para su aprobación.
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