Subcomité de implantación de los instrumentos de la OMI, 8º periodo de sesiones, del 25 al 29 de julio de 2022

Actualización de los proyectos de resolución para apoyar su implantación 

El Subcomité, que depende del Comité de seguridad marítima (MSC) y del Comité de protección del medio marino (MEPC), avanzó en la actualización de tres resoluciones clave de la Asamblea de la OMI sobre la implantación: las Directrices para efectuar reconocimientos de conformidad con el Sistema armonizado de reconocimientos y certificación; la Lista no exhaustiva de las obligaciones contraídas en virtud de los instrumentos que guardan relación con el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI (Código III); y los Procedimientos para la supervisión por el Estado rector del puerto (PSC). En última instancia, se someterán a la adopción por la Asamblea de la OMI en su trigésimo tercer periodo de sesiones, a finales de 2023, tras su aprobación por los Comités.

Elaboración de orientaciones sobre las evaluaciones y aplicaciones de los reconocimientos a distancia 

El Subcomité avanzó en sus trabajos de elaboración de orientaciones sobre las evaluaciones y aplicaciones de los reconocimientos a distancia, las auditorías previstas en el Código internacional de gestión de la seguridad (Código IGS) y las verificaciones estipuladas en el Código PBIP, en particular con un acuerdo sobre una hoja de ruta y una metodología sobre el camino a seguir.

Dada la urgente demanda de orientaciones sobre los reconocimientos a distancia y las auditorías del Código IGS, el Subcomité acordó, en su hoja de ruta, que las enmiendas a las Directrices para efectuar reconocimientos de conformidad con el SARC y las enmiendas a las Directrices revisadas para la implantación del Código internacional de gestión de la seguridad (Código IGS), que contienen los reconocimientos a distancia y las auditorías IGS, deberían finalizarse el próximo año en el 9º periodo de sesiones del Subcomité de implantación de los instrumentos de la OMI con vistas a su adopción en el trigésimo tercer periodo de sesiones de la Asamblea en 2023, reserva del acuerdo de los Comités.

Además de lo anterior, se acordó encargar a un grupo de trabajo por correspondencia la metodología acordada para proceder sobre la base de un documento que contenga los principios y las áreas comunes (parte 3-0) y tres orientaciones: Orientaciones sobre las evaluaciones y aplicaciones de los reconocimientos a distancia (parte 3-1); Orientaciones sobre las evaluaciones y aplicaciones de las auditorías previstas en el Código IGS a distancia (parte 3-2); y Orientaciones sobre las evaluaciones y aplicaciones de las verificaciones estipuladas en el Código PBIP a distancia (parte 3-3).

Procedimientos para la supervisión por el Estado rector del puerto sobre las medidas de reducción de los GEI a corto plazo

El Subcomité debatió cuestiones específicas de la supervisión por el Estado rector del puerto relacionadas con la implantación de las medidas de reducción de gases de efecto invernadero (GEI) a corto plazo, que entrarán en vigor el 1 de noviembre de 2022.  

En el marco de la medida a corto plazo, los buques deben calcular su índice de eficiencia energética aplicable a los buques existentes (EEXI) siguiendo los medios técnicos para mejorar su eficiencia energética y establecer su indicador de indicador de la intensidad de carbono (CII) operacional anual y la clasificación de los CII asociada. La intensidad del carbono relaciona las emisiones de GEI con la cantidad de carga transportada y la distancia recorrida.

Los buques obtendrán una clasificación de su eficiencia energética (A, B, C, D, E; donde A es la mejor). Se alienta a las Administraciones, autoridades portuarias y otras partes interesadas, según proceda, a facilitar incentivos a los buques clasificados A o B, mandando también un mensaje claro al mercado y al sector financiero.

Un buque calificado con una "D" durante tres años consecutivos, o con una "E", debe presentar un plan de medidas correctivas que demuestre cómo se alcanzará el índice requerido (C o superior).

Un Grupo de trabajo por correspondencia se ha encargado de incorporar a los procedimientos de supervisión por el Estado rector del puerto las distintas enmiendas que apoyan la implantación de la medida de reducción de los GEI a corto plazo. De todas formas, tras un amplio examen, el Subcomité acordó que, en esta fase, no se contaba con apoyo en el Subcomité sobre la enmienda propuesta para considerar como una deficiencia susceptible de detención el hecho de que, en el momento de la inspección, el buque no haya puesto en práctica según lo previsto el plan de implantación de tres años y/o el plan de medidas correctivas en el caso de un buque clasificado D durante tres años consecutivos o clasificado E. El Subcomité acordó asesorar al Comité de protección del medio marino (MEPC 79) como correspondiera.

Elaboración de Orientaciones para la implantación del Código III 

El Subcomité avanzó en la elaboración de las Orientaciones para la implantación el Código III y encargó a un grupo de trabajo por correspondencia para que continuara desarrollando el proyecto. 

Análisis de siniestros

En este periodo de sesiones se hizo un gran esfuerzo con respecto al análisis de los informes sobre siniestros para identificar las cuestiones de seguridad para proveer información al proceso normativo de la OMI. El Subcomité también acordó un procedimiento mejorado para identificar y transmitir las cuestiones de seguridad. Las cuestiones de seguridad incluyen:

  • cuestiones sobre la sujeción de los contenedores en cubierta a partir del análisis del MSC Zoe: pérdida de contenedores tras el suceso del MSC Zoe (el MSC Zoe perdió más de 340 contenedores por la borda durante el mal tiempo frente a Alemania en enero de 2019).

  • cuestiones de seguridad relacionadas con los accidentes de trabajo (caídas de altura). A este respecto, se encargó al Grupo de trabajo por correspondencia sobre el análisis de los informes de las investigaciones sobre seguridad marítima que elaborara una propuesta de nuevo resultado sobre directrices que aborden los problemas de seguridad determinados de la gente de mar expuesta al riesgo de caídas desde una altura (incluidos, entre otros, el acceso y la salida del lugar donde se va a realizar la labor, el trabajo en altura y el trabajo por fuera de la borda).

  • cuestiones de seguridad relacionadas con casos de pescadores al agua desde buques pesqueros. Se invitó a otros Subcomités de la OMI a examinar las medidas propuestas, incluido el uso de dispositivos flotantes individuales (PFD) y la posible aplicación de la tecnología actual, como el transpondedor de búsqueda y salvamento (SART). 

  • cuestiones de seguridad relacionadas con las escalas de los prácticos, incluidas las disposiciones de embarque conexas. Se invitó al Comité de seguridad marítima (MSC) a que tome nota del análisis detallado sobre la cuestión al considerar un nuevo resultado para enmendar la regla V/23 del Convenio SOLAS y los instrumentos conexos a fin de mejorar la seguridad de los medios para el embarco de prácticos. 

Enseñanzas extraídas

El Subcomité acordó las enseñanzas extraídas de los siniestros y sucesos marítimos, para su publicación en el sitio web de la OMI:  https://www.imo.org/en/OurWork/IIIS/Pages/Lessons-Learned.aspx.

Recopilación y análisis de datos para mejorar la implantación

Habiendo tomado nota de la existencia de conjuntos amplios de datos ya disponibles en diversos módulos del GISIS, tales como, entre otros, la auditoría de los Estados Miembros, la investigación de siniestros marítimos, las instalaciones portuarias de recepción y la supervisión por el Estado rector del puerto, que podían constituir una buena base para identificar problemas en la implantación, el Subcomité acordó cambiar el título del resultado por "Cuestiones relativas a la implantación de los instrumentos de la OMI identificadas en el análisis de datos" y ampliar el ámbito de aplicación del resultado a reserva del refrendo de los comités.

Módulo relativo a las instalaciones portuarias de recepción del GISIS – mecanismo de transferencia de datos propuesto

El Subcomité examinó una propuesta para mejorar el módulo del GISIS sobre instalaciones portuarias de recepción mediante la capacidad de transferir y actualizar datos directamente desde las bases de datos nacionales/regionales. El Subcomité aceptó recomendar al MEPC que se pida a la Secretaría que lleve a cabo un examen de la funcionalidad completa y la interoperabilidad del módulo relativo a las instalaciones portuarias de recepción del GISIS. El objetivo es estudiar los recursos necesarios para elaborar e implantar el mecanismo de transferencia de datos y facilitar información actualizada al Subcomité a su debido tiempo.

Armonización de la supervisión por el Estado rector del puerto

El Subcomité tomó nota con agradecimiento de los informes de los regímenes regionales de supervisión por el Estado rector del puerto y de Estados Unidos, sobre las actividades de la supervisión por el Estado rector del puerto, la campaña intensiva de inspecciones, los índices de inspección y las detenciones, y les ha invitado a seguir presentando informes anuales.

Abordar el problema de la basura plástica marina procedente de los buques

Con miras a acelerar la labor correspondiente del Subcomité III en relación con la basura plástica marina procedente de los buques, el Subcomité encomendó al Grupo de trabajo por correspondencia sobre medidas para armonizar las actividades y los procedimientos de supervisión por el Estado rector del puerto a escala mundial que trabajara entre periodos de sesiones para elaborar un proyecto de circular MEPC en el que se recuerde a los Estados Miembros la necesidad de hacer cumplir el Anexo V del Convenio MARPOL a los buques pesqueros mediante medidas de supervisión por el Estado rector del puerto y que alentara a los regímenes de supervisión por el Estado rector del puerto a que elaboren procedimientos para la supervisión por el Estado rector del puerto en los que se incluya a los buques pesqueros. También se encargó al Grupo de trabajo por correspondencia examinar las propuestas para mejorar el cumplimiento del Anexo V del Convenio MARPOL, incluso, cuando sea posible, mediante un enfoque basado en los riesgos, y para sopesar si procede preparar un proyecto de enmiendas a los Procedimientos para la supervisión por el Estado rector del puerto.