Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques (ISWG-GHG 11), del 14 al 18 de marzo de 2022
Un Grupo de trabajo de la OMI ha avanzado en la elaboración de un proyecto de directrices relativas a la intensidad de carbono y de los gases de efecto invernadero (GEI) en el ciclo de vida de los combustibles marinos, así como en la evaluación de las repercusiones de las medidas relativas a los GEI.
Al periodo de sesiones, celebrado a distancia, asistieron más de 430 participantes de unos 70 Estados Miembros, así como de ONG con carácter consultivo ante la OMI.
El Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques (ISWG-GHG 11), que se reunió del 14 al 18 de marzo, también examinó propuestas sobre cómo mantener las repercusiones de la medida a corto plazo sometida a examen y propuestas de revisión del sistema de recopilación de datos sobre el consumo de fueloil por los buques (DCS).
La medida a corto plazo para reducir la intensidad de carbono se adoptó como enmiendas al Anexo VI del Convenio MARPOL en junio de 2021 e incluye el índice de eficiencia energética aplicable a los buques existentes (EEXI); el indicador de la intensidad de carbono (CII) operacional anual y la clasificación del CII.
El informe del Grupo de trabajo se presentará al Comité de protección del medio marino en su próximo periodo de sesiones en junio (78º periodo de sesiones, del 6 al 10 de junio de 2022).
Directrices relativas a las emisiones de GEI en el ciclo de vida de los combustibles marinos
El Grupo de trabajo tomó nota de la urgencia de elaborar un proyecto de directrices relativas ala intensidad de carbono/GEI en el ciclo de vida de los combustibles marinos, tal y como habían expresado muchas delegaciones, para facilitar las decisiones de inversión, y tras un debate detallado se propuso ultimar el proyecto de directrices en el MEPC 79 (del 12 al 16 de diciembre).
A tal efecto, el Grupo de trabajo propuso la creación de un Grupo de trabajo por correspondencia a fin de que prosiga trabajando en el proyecto de directrices utilizando como base los proyectos de directrices presentados por los Estados Miembros.
El Grupo de trabajo convino que las directrices técnicas independientes del ciclo de vida cubrirían los valores de las emisiones del pozo a la estela, incluyendo del pozo al tanque y del tanque a la estela, pero que cualquier implantación normativa de las directrices se definiría en un proceso aparte.
Recordando que las directrices serían neutrales en cuanto a los combustibles, el Grupo de trabajo acordó también que las principales materias primas "iniciales" que se incluirían en el proyecto de directrices relativas a la intensidad de carbono/GEI en el ciclo de vida de los combustibles marinos (directrices ACV) no se considerarían combustibles "prioritarios" para evitar discriminar otras posibles materias primas y vías y prejuzgar los debates posteriores. Las materias primas iniciales representaban simplemente los principales combustibles marinos actuales y los previstos para el futuro.
Una posible medida a corto plazo en la Estrategia Inicial de GEI de la OMI se refiere al desarrollo de "directrices sólidas de los GEI/intensidad de carbono sobre el ciclo de vida para todos los tipos de combustibles, con el fin de preparar un programa de implementación para la efectiva adopción de combustibles alternativos bajos en carbono o de carbono cero".
El ciclo de vida se refiere a la evaluación de las emisiones de gases de efecto invernadero desde la producción del combustible hasta el uso en el buque (del pozo a la estela); desde la producción primaria hasta el transporte del combustible en el tanque del buque (del pozo al tanque, también conocido como emisiones de la primera etapa o upstream) y desde el tanque de combustible del buque hasta el escape (del tanque a la estela, también conocido como emisiones de la última etapa o downstream).
Los candidatos a futuros combustibles con contenido de carbono bajo o nulo para el transporte marítimo tienen diversas vías de producción (por ejemplo, diferentes generaciones de biocombustibles, combustibles basados en hidrógeno, etc.) que implican diferencias significativas en su huella ecológica mundial.
Evaluaciones de las repercusiones de las posibles medidas de reducción de las emisiones de GEI
La Estrategia inicial de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques reconoce que las repercusiones que tendrá en los Estados la medida propuesta se deberán evaluar y tener en cuenta, según proceda, prestando especial atención a las necesidades de los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y los países menos adelantados (PMA).
El Grupo de trabajo volvió a confirmar que la Estrategia inicial de la OMI sobre los GEI identificó el trabajo de evaluación de las repercusiones en los Estados como un elemento clave de los esfuerzos de la Organización para reducir las emisiones de GEI procedentes de los buques, mientras que ese proceso de evaluación de las repercusiones debía ser una tarea significativa y manejable.
El Grupo examinó el informe de un Cursillo especial de expertos sobre evaluación de las repercusiones (que se reunió los días 8 y 9 de marzo de 2022) que había estudiado diversas cuestiones de procedimiento y metodológicas relacionadas con la evaluación de las repercusiones de las posibles medidas de reducción de GEI.
En general, el Grupo manifestó su agradecimiento por el proceso y las metodologías utilizadas en el marco de la evaluación amplia de las repercusiones de la medida a corto plazo y confirmó que proporcionaba una base sólida para futuras evaluaciones de repercusiones.
El Grupo de trabajo reiteró la necesidad de realizar las mejoras metodológicas y de proceso pertinentes. Se elaboró un proyecto de texto sobre el proceso y los elementos metodológicos para complementar el Procedimiento para evaluar las repercusiones de las posibles medidas en los Estados, que el Grupo volverá a examinar a finales de este año. El objetivo es que esto pueda incluirse en una futura revisión del Procedimiento para evaluar las repercusiones de las posibles medidas en los Estados (MEPC.1/Circ.885)
Se observó que era necesario proseguir la labor para completar ejercicio de lecciones aprendidas de la evaluación amplia de las repercusiones de la medida a corto plazo, con el fin de completarlo para el MEPC 79.
Reunión de datos sobre el coste del transporte marítimo en la región del Pacífico
El Secretaría informó al Grupo de que, en seguimiento de las lagunas de datos identificadas en la evaluación amplia de las repercusiones de la medida a corto plazo de reducción de GEI, había iniciado un nuevo estudio destinado a mejorar la disponibilidad de datos sobre los costes del transporte marítimo en la región del Pacífico. Esta iniciativa tiene como objetivo facilitar las futuras evaluaciones de las repercusiones de las posibles medidas de reducción de GEI a medio plazo.
El proyecto está financiado por el Fondo fiduciario TC GEI de la OMI de donantes múltiples y será ejecutado por el Centro de cooperación de tecnología marítima del Pacífico (MTCC-Pacífico), en cooperación con otras organizaciones activas en la región.
Revisión del sistema de recopilación de datos sobre el consumo de fueloil por los buques (DCS)
En 2016 la OMI adoptó el sistema de recopilación de datos obligatorio para que la recopilación y notificación de los datos sobre el consumo de fueloil de los buques de arqueo bruto igual o superior a 5 000 (la primera recopilación de datos del año civil se completó en 2019).
El Grupo de trabajo acordó un proyecto de enmiendas al apéndice IX del Anexo VI del Convenio MARPOL Información que se ha de presentar a la base de datos de la OMI sobre el consumo de fueloil de los buques, para incluir más información sobre el rendimiento de la intensidad de carbono del buque (EEXI y los CII). Se invitó al Secretario General a distribuir el proyecto de enmiendas para su adopción en el MEPC 79.
Tras el debate sobre otras posibles enmiendas al apéndice IX del Anexo VI del Convenio MARPOL y las directrices asociadas sobre el sistema de recopilación de datos, el Grupo de trabajo acordó iniciar una línea de trabajo sobre la revisión del sistema de recopilación de datos sobre el consumo de fueloil por los buques. El Grupo recomendó que el Comité invitara a los Estados Miembros y a las organizaciones internacionales a que presentasen propuestas concretas a próximos periodos de sesiones del Grupo de trabajo.
Próximas reuniones del Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques (ISWG-GHG)
El 12º periodo de reuniones del Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques (ISWG-GHG 12) está previsto que tenga lugar del 16 al 20 de mayo. Examinará el informe final del Grupo de trabajo por correspondencia sobre la reducción de la intensidad de carbono y las propuestas concretas de medidas a medio plazo y las evaluaciones de las repercusiones asociadas, incluyendo la propuesta de establecer el Panel internacional de investigación y desarrollo marítimos, en el marco del plan de trabajo de la OMI sobre el desarrollo de medidas de reducción de los gases de efecto invernadero a medio plazo.
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