Comité de protección del medio marino (MEPC), 74º periodo de sesiones, del 13 al 17 de mayo de 2019
1. Adopción de enmiendas a instrumentos obligatorios de la OMI.
2. Reducción de gases de efecto invernadero producidos por los buques.
3. Implantación del límite de contenido de azufre de 2020.
4. Plan de acción contra la basura plástica marina.
5. Implantación del Convenio sobre la gestión del agua de lastre.
6. Aprobación de orientaciones y otros asuntos.
7. Cooperación técnica y creación de capacidad.
1. Adopción de enmiendas
1.1. Enmiendas al Convenio MARPOL
Se adoptaron las siguientes enmiendas al Convenio MARPOL
1.1.1. Uso de libros de registro electrónico
Las enmiendas al Convenio MARPOL para permitir el uso de los libros de registro electrónicos fueron adoptadas. Afectan al Anexo I: Libro registro de hidrocarburos, parte I – Operaciones en los espacios de máquinas y Libro registro de hidrocarburos y parte II – Operaciones de carga/lastrado; Anexo II: Libro de registro de carga; Anexo V: Libro de registro de basuras y el Anexo VI para los registros relativos a la Regla 12 - Sustancias que agotan la capa de ozono, Regla 13 –Óxidos de nitrógeno y Regla 14 – Óxidos de azufre (SO x) y materia particulada. La fecha de entrada en vigor es el 1 de octubre de 2020.
También se espera que el MEPC adopte las directrices para la utilización de libros de registro electrónicos en virtud del Convenio MARPOL.
1.1.2. Residuos de la carga y de las aguas del lavado de tanques que contengan sustancias nocivas flotantes.
El MEPC adoptó enmiendas al Anexo II del Convenio MARPOL para reforzar, en zonas específicas del mar, las prescripciones de descarga para residuos de la carga y aguas de lavado que contengan productos flotantes persistentes y de alta viscosidad que puedan solidificarse en ciertas condiciones (por ejemplo, algunos aceites vegetales o cargas similares a la parafina, tras la preocupación sobre los efectos ambientales de las descargas permisibles.
Las enmiendas añaden nuevos párrafos a la Regla 13 del Anexo II del Convenio MARPOL: Control de las descargas de residuos de sustancias nocivas líquidas, para prescribir el prelavado y que la mezcla de residuos y agua que se produzca durante el prelavado se descarguen en una instalación de recepción del puerto de descarga, para sustancias determinadas y zonas específicas (aguas noroccidentales de Europa, zona del mar Báltico, aguas de Europa occidental y el mar de Noruega).
La fecha de entrada en vigor es el 1 de enero de 2021.
1.1.3. Reglas del EEDI aplicables a los buques reforzados para el hielo
También se adoptaron otras enmiendas al Anexo VI del Convenio MARPOL: las relacionadas con las reglas del índice de eficiencia energética de proyecto (EEDI) aplicables a los buques reforzados para el hielo. En la última frase del párrafo 3, se sustituyen las palabras "los buques de carga con capacidad rompehielos" por "los buques de la categoría A definidos en el Código polar". La fecha de entrada en vigor es el 1 de octubre de 2020.
1.2. Enmiendas a códigos obligatorios
1.2.1 Enmiendas al Código CIQ
El MEPC adoptó una amplia serie de proyectos de enmiendas al Código internacional para la construcción y el equipo de buques que transporten productos químicos peligrosos a granel (Código CIQ), incluidos el proyecto de capítulos revisados 17 (Resumen de prescripciones mínimas), 18 (Lista de productos a los cuales no se aplica el Código), 19 (Índice de productos transportados a granel) y 21 (Criterios para asignar prescripciones de transporte a los productos regidos por el Código CIQ). También se espera que se adopte el proyecto de enmiendas consiguientes al Código para la construcción y el equipo de buques que transporten productos químicos peligrosos a granel (Código CGrQ). Su fecha de entrada en vigor prevista es el 1 de enero de 2021.
12.2 Código técnico sobre los NOx 2008
Las enmiendas se refieren a los libros registro electrónicos y a las prescripciones relativas a la certificación de los sistemas de SCR. El MEPC también adoptó una resolución relacionado sobre las enmiendas a las Directrices de 2017 para abordar aspectos adicionales del Código técnico sobre los NO x 2008 relativos a prescripciones específicas aplicables a los motores diésel marinos equipados con sistemas de reducción catalítica selectiva (SCR). Su fecha de entrada en vigor prevista es el 1 de octubre de 2020.
2. Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los buques
El MEPC ha impulsado una serie de medidas destinadas a apoyar el logro de los objetivos establecidos en la Estrategia inicial de la OMI sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) procedentes de los buques, de conformidad con el Acuerdo de París en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y en consonancia con la Agenda de 2030 para el desarrollo sostenible de las Naciones Unidas.
El MEPC aprobó enmiendas para reforzar los requisitos obligatorios existentes para que los nuevos buques sean más eficientes energéticamente; inició el Cuarto Estudio de GEI de la OMI; adoptó una resolución que fomenta la cooperación con los puertos para reducir las emisiones del transporte marítimo; aprobó un procedimiento para la evaluación de las repercusiones de las nuevas medidas propuestas; acordó establecer un fondo fiduciario de donantes múltiples para respaldar las actividades de cooperación técnica en apoyo de la Estrategia inicial; y acordó el mandato para el sexto y séptimo grupo de trabajo interperiodos que se celebrarán en noviembre de 2019 y en marzo de 2020, respectivamente, a fin de acelerar el trabajo.
También se discutieron posibles medidas a corto, medio y largo plazo para reducir las emisiones de GEI de los buques, que se considerarán en los próximos periodos de sesiones.
(Más información: leer nota de prensa Una agencia de la ONU impulsa la reducción de las emisiones procedentes de los buques)
Continúa la labor sobre la reducción del índice de eficiencia energética de proyecto (EEDI)
El MEPC aprobó, para su adopción en el próximo periodo de sesiones en abril 2020, las enmiendas al Anexo VI del Convenio MARPOL para reforzar los requisitos de la "fase 3" del índice de eficiencia energética de proyecto (EEDI).
(Más información: leer nota de prensa Una agencia de la ONU impulsa la reducción de las emisiones procedentes de los buques)
3. Implantación del límite de contenido de azufre de 2020
La Organización Marítima Internacional (OMI) ha aprobado y adoptado una serie completa de orientaciones y directrices en apoyo de la implantación uniforme del límite de 0.50% de contenido de azufre en el fueloil de los buques, que entrará en vigor el 1 de enero de 2020. Un proyecto de enmiendas al Convenio MARPOL relacionado entrará también en vigor.
Las Directrices de 2019 para la implantación uniforme del límite del contenido de azufre de 0,50 % en virtud del Anexo VI del Convenio MARPOL adoptadas por la resolución MEPC.320(74) pueden encontrarse aquí.
También se incluye un modelo para el informe sobre la falta de disponibilidad de fueloil (FONAR) en el Apéndice 1 y un Examen técnico de las posibles repercusiones para la seguridad señaladas en relación con la utilización de combustibles reglamentarios en 2020 en el Apéndice 2.
(Más información: leer nota de prensa La OMI publica orientaciones adicionales para la implantación del límite de azufre de 2020)
4. Plan de acción contra la basura
Un grupo de trabajo se reunió durante el MEPC 74 para discutir cómo avanzar en el plan de acción de la OMI para abordar el problema de la basura plástica marina procedente de los buques. Entre otros resultados, el MEPC:
- Aprobó el mandato del Estudio de la OMI sobre la basura plástica marina procedente de los buque : centrarse en la información sobre la contribución de todos los buques a la basura plástica marina; y la información sobre el almacenamiento, entrega y recepción de los desechos plásticos procedentes de los buques y recogidos por estos;
- tomó nota de que el Grupo mixto de expertos sobre los aspectos científicos de la protección del medio marino (GESAMP) había constituido un Grupo de trabajo sobre las fuentes marinas de la basura marina (GESAMP WG 43), que, entre otras cosas, examinaría y analizaría el corpus de conocimientos existente sobre la basura plástica marina procedente de todas las fuentes marinas y facilitaría una evaluación de las lagunas en los datos;
- pidió al GESAMP que remitiera un informe de su labor al MEPC 75, junto con una presentación;
- elaboró una matriz del marco reglamentario para determinar todos los instrumentos regulatorios y mejores prácticas internacionales relacionados con el asunto de la basura plástica marina procedente de los buques;
- aprobó el alcance de la labor de los Subcomités PPR,para avanzar en la labor sobre las medidas a corto plazo pertinentes en el marco del "Plan de acción para abordar el problema de la basura plástica marina procedente de los buques" (resolución MEPC.310(74)); incluyendo la facilitación y mejora de la notificación de la descarga o pérdida accidental de artes de pesca;
- invitó a la FAO a
- facilitar información sobre los planes de marcado y registro de las artes de pesca al MEPC y/o al Grupo de trabajo 43 del GESAMP, según proceda;
- colaborar con la OMI y facilitar asesoramiento sobre la aplicación voluntaria u obligatoria del marcado de las artes de pesca, incluidos los costos relacionados con la implantación de una prescripción obligatoria y el instrumento más adecuado de la FAO o la OMI en el que se podría posiblemente introducir dicha prescripción;
- a presentar, en futuros periodos de sesiones del MEPC o del Subcomité PPR, información pertinente sobre los mecanismos existentes de notificación de la descarga o pérdida accidental de artes de pesca, incluidos los retos y ventajas que presentan dichos sistemas, así como información que podría aclarar los detalles sobre las pérdidas que han de notificarse.
- Invitó a los Estados Miembros y organizaciones internacionales interesados a que presenten propuestas al Subcomité PPR sobre los mecanismos de notificación de la descarga o pérdida accidental de artes de pesca, incluidos los retos y ventajas de dichos sistemas, y los posibles medios para alentar a los buques pesqueros a que hagan tales notificaciones;
- invitó a que se presentasen en futuros periodos de sesiones del MSC propuestas de un nuevo resultado sobre el modo de avanzar respecto de la notificación obligatoria de las pérdidas de contenedores en el mar y el modo de comunicar su ubicación, y pidió a los Subcomités CCC y NCSR que tomasen nota de la importancia de la cuestión de la pérdida de contenedores en el mar para abordar el problema de la basura plástica marina procedente de los buques, ya que es posible que se soliciten sus conocimientos expertos en el futuro; y
Se constituyó un Grupo de trabajo por correspondencia para finalizar un proyecto de estrategia para abordar la basura plástica marina procedente de los buques, basándose en las discusiones del MEPC y con el fin de informar al MEPC 75.
Mientras tanto, Noruega informó de que está trabajando con las Secretarías de la OMI y la FAO en la propuesta de proyecto GloLitter para apoyar al Plan de acción, y resaltó que el proyecto también daría lugar a una distinción para honorar la contribución de la Sra. Joanna Toole (FAO), que falleció en un accidente aéreo ocurrido en marzo de 2019.
5. Implantación del tratado sobre el agua de lastre
El Convenio internacional para el control y la gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques, 2004 (Convenio BWM) entró en vigor el 8 de septiembre de 2017. Hasta la fecha, ha sido ratificado por 18 países que representan el 80.76% de la flota mercante mundial (arqueo). Las enmiendas relacionadas con el calendario de implantación entrarán en vigor el 13 de octubre de 2019.
Ahora, el énfasis se centra en su implementación efectiva y uniforme, y en una fase de adquisición de experiencia, con un enfoque en la recopilación de datos sobre la aplicación del tratado BWM.
El MEPC aprobó la circular BWM.2/Circ.67/Rev.1, revisión del "Plan de recopilación y análisis de datos para la fase de adquisición de experiencia con respecto al Convenio BWM" para incorporar un enlace a los procedimientos normales de uso,
El MEPC aprobó enmiendas al Convenio BWM relativas a las pruebas de puesta en servicio de los sistemas de gestión del agua de lastre, así como al modelo de Certificado internacional de gestión del agua de lastre. Las enmiendas serán circuladas con vistas a la adopción en el MEPC 75.
El Comité refrendó la opinión de que las pruebas de puesta en servicio deberían iniciarse en cuanto sea posible, en línea con las orientaciones ya aprobadas (BWM.2/Circ.70).
El MEPC 74 también aprobó cinco sistemas de gestión del agua de lastre que utilizan sustancias activas.
6. Aprobación de otras enmiendas, orientaciones y otros asuntos
Entre otros asuntos, el MEPC:
- Aprobó cuatro circulares que contienen orientaciones nuevas o actualizadas pertinentes para la evaluación y el transporte de productos químicos a granel, incluido el proyecto revisado de la circular MEPC sobre las Directrices revisadas para la clasificación provisional de sustancias líquidas transportadas a granel.
- Aprobó la metodología para analizar las repercusiones de una prohibición de la utilización y el transporte de fueloil pesado como combustible por los buques en aguas del Ártico.
- Aprobó la Guía sobre la implantación práctica de los tratados sobre prevención y lucha contra la contaminación (Convenio de cooperación, el Protocolo de cooperación-SNPP).
- Remitió al PPR el proyecto de enmiendas al Convenio internacional sobre el control de los sistemas antiincrustantes perjudiciales en los buques, 2001, para incluir controles sobre el biocida cibutrina.
7. Actividades de cooperación técnica y creación de capacidad
En la implantación de los instrumentos relacionados con el medio ambiente de la OMI, la cooperación técnica y las actividades de creación de capacidad han desempeñado un papel muy importante en la Organización.
El MEPC acordó establecer un fondo fiduciario voluntario de donantes múltiples ("Fondo fiduciario TC GEI") para ofrecer una fuente especializada de apoyo financiero para las actividades de cooperación técnica y creación de capacidad destinadas a apoyar la implantación de la Estrategia inicial de la OMI sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buques.
El proyecto OMI-Noruega GreenVoyage-2050 se lanzó (13 de mayo) para responder a la necesidad de brindar asistencia técnica a los Estados y para respaldar la transferencia de tecnología y promover la adopción de tecnología ecológica para mejorar la eficiencia energética y reducir las emisiones de GEI en todo el sector marítimo. (Ver nota de prensa Una agencia de la ONU lanza un proyecto mundial para reducir las emisiones del sector marítimo)