Subcomité de prevención y lucha contra la contaminación (Subcomité PPR)
Subcomité de prevención y lucha contra la contaminación (Subcomité PPR)
El Subcomité de prevención y lucha contra la contaminación (PPR 8) de la OMI se reunió del 22 al 26 de marzo a distancia.
Elaboración de medidas para reducir los riesgos del uso y el transporte de fueloil pesado como combustible por los buques en aguas del Ártico
El Subcomité ha estudiado el proyecto de directrices sobre medidas de mitigación para reducir los riesgos del uso y el transporte como combustible de fueloil pesado (HFO) por parte de los buques en aguas del Ártico, elaborado por un grupo de correspondencia.
El proyecto de directrices pretende ayudar a las Administraciones de las Partes del Convenio MARPOL cuyas costas lindan con las aguas del Ártico a aplicar medidas a nivel nacional para reducir los riesgos asociados al uso de HFO como combustible y a su transporte para su uso como combustible por los buques en aguas del Ártico.
El proyecto de directrices también tiene como objetivo proporcionar a los operadores de buques que planean viajes en el Ártico recomendaciones sobre las medidas para reducir el riesgo de derrames al utilizar o transportar HFO para su uso como combustible en dichas aguas.
El Subcomité tomó nota de que se espera que, en el próximo periodo de sesiones del Comité de protección del medio ambiente, MEPC 76 (junio de 2021), adopte el proyecto de enmiendas aprobadas al Anexo I del Convenio MARPOL (adición de una nueva regla 43A) para introducir una prohibición sobre el uso y el transporte de fueloil pesado para su uso como combustible por parte de los buques en aguas del Ártico a partir del 1 de julio de 2024. En este contexto, el proyecto de directrices también ayudará a los Estados a tomar decisiones sobre las exenciones que se permitirán hasta 2029 en virtud del proyecto de reglamento 43A propuesto para los buques que enarbolen su pabellón mientras operen en aguas árticas sujetas a su soberanía o jurisdicción.
Tras el debate, el Subcomité acordó remitir las secciones pertinentes del proyecto de directrices a otros subcomités, concretamente al Subcomité de navegación, comunicaciones y búsqueda y salvamento (NCSR), para que revise las medidas de navegación y comunicación; Subcomité de proyecto y construcción del buque (SDC), para que revise el apartado relativo a la ubicación de los depósitos de combustible; y el Subcomité de factor humano, formación y guardia (HTW), para revisar las secciones de formación y familiarización a bordo.
Se espera que durante el próximo periodo de sesiones, PPR 9, en 2022, se invite a un grupo de redacción para que finalice el proyecto de directrices y lo presente al Comité de protección del medio marino (MEPC) para su aprobación.
Reducción de las repercusiones en el Ártico de las emisiones de carbono negro procedentes del transporte marítimo internacional
El Subcomité debatió las propuestas relacionadas con la reducción del impacto en el Ártico de las emisiones de carbono negro procedentes del transporte marítimo internacional.
En el contexto del transporte marítimo internacional, el carbono negro es el producto de la combustión incompleta de los combustibles basados en el carbono. Las emisiones de carbono negro contribuyen al cambio climático como "contaminante climático de vida corta".
La OMI ha estudiado cómo medir e informar sobre las emisiones de carbono negro. Ya se ha acordado un protocolo de información para los estudios de medición voluntarios para recoger datos sobre el carbono negro y los métodos de medición del carbono negro para la recogida de datos.
El Subcomité alentó a los Gobiernos Miembros y organizaciones internacionales interesados a que realizasen más estudios sobre los sistemas de medición del carbono negro para permitir que las mediciones de las emisiones de carbono negro sean exactas y verificables (comparables), y presentasen estos resultados a periodos de sesiones futuros del Subcomité.
El Subcomité dio la bienvenida a la constitución por el Canadá de un grupo de trabajo técnico internacional para la elaboración de un protocolo normalizado de muestreo, acondicionamiento y medición de las emisiones de carbono negro procedentes de los motores marinos.
También examinó los resultados finales de un estudio de medición del carbono negro (presentado por Finlandia y Alemania), que analizaba los compuestos aromáticos de fueloiles con contenido muy bajo de azufre (VLSFO), así como la información de la Organización Internacional de Normalización (ISO) sobre su control de la calidad de los combustibles suministrados a los buques. Los combustibles con un gran porcentaje de compuestos aromáticos podrían tener un impacto directo en las emisiones de carbono negro, aunque esto también depende de una amplia gama de otros factores, principalmente relacionados con el motor.
El Subcomité invitó a los Estados Miembros y a las organizaciones internacionales a que presentasen en periodos de sesiones futuros del Subcomité los resultados de las pruebas adicionales de medición del carbono negro con distintos tipos de VLSFO a fin de recopilar más información sobre el efecto posible en los parámetros de los fueloiles, como el contenido de compuestos aromáticos, en las emisiones de carbono negro;
Asimismo, se invitó a la ISO a mantener informados al Subcomité o al MEPC, según proceda, de su revisión en curso de la norma ISO 8217 para la especificación de combustibles marinos. También se invitó a la ISO a mantener a la OMI al corriente de la posibilidad de incluir un indicador informativo adicional en la norma ISO 8217, para evaluar si un combustible tiende a ser de carácter parafínico o aromático. En este sentido, se invitó a la ISO a que tomase nota de las deliberaciones del PPR 8 sobre el carbono negro, incluido el efecto posible de los compuestos aromáticos de los combustibles marinos en las emisiones de carbono negro.
En cuanto a las posibles opciones de regulación para reducir el impacto de las emisiones de carbono negro del transporte marítimo en el Ártico, el Subcomité invitó al MEPC a aprobar un mandato actualizado para este punto del orden del día.
Tras el debate, el proyecto de mandato revisado para seguir trabajando en la reducción del impacto en el Ártico de las emisiones de carbono negro procedentes del transporte marítimo internacional tendría en cuenta que el MEPC 74 había señalado que la acción para reducir el impacto en el Ártico de las emisiones de carbono negro procedentes del transporte marítimo internacional podría incluir instrumentos no obligatorios, como las orientaciones.
El Subcomité tomó nota de:
- elaborar, como punto de partida, directrices relativas a las medidas de control recomendatorias basadas en objetivos para reducir las repercusiones en el Ártico de las emisiones de carbono negro procedentes del transporte marítimo internacional, teniendo en cuenta las posibles medidas de control determinadas por el PPR 6 (relacionadas con el uso de ciertos combustibles, el tratamiento del combustible y de los gases de escape; el proyecto del motor y del sistema de propulsión y las medidas operacionales así como las medidas reglamentarias);
- seguir considerando la regulación o, en su lugar, el control directo de las emisiones de carbono negro de los motores diésel marinos (gases de escape) para reducir las repercusiones en el Ártico de las emisiones de carbono negro procedentes del transporte marítimo internacional, teniendo en cuenta las posibles medidas de control determinadas;
- considerar además los métodos recomendados de medición del carbono negro
- la unidad para la medida de humos (FSN),
- la espectroscopia fotoacústica (PAS) y
- la incandescencia inducida por láser (LII);
- que deberán aplicarse junto con las reglas para controlar las emisiones de carbono negro procedentes de los motores diésel marinos;
- elaborar un protocolo normalizado de muestreo, acondicionamiento y medición que incluya un método de referencia verificable y un análisis de las incertidumbres, teniendo en cuenta los tres métodos de medición del carbono negro más apropiados (FSN, PAS, LII), para efectuar mediciones exactas y verificables (comparables) de las emisiones de carbono negro. Este sistema de medición no debería impedir que se examinasen y acordasen opciones normativas para evitar o, al menos, limitar las emisiones de carbono negro procedentes de los buques, dado que toda orientación sobre la manera en que se aplicarían estas posibles reglas sería de hecho útil en la elaboración del sistema; y
- presentar el correspondiente informe al MEPC 79 en 2022.
El Subcomité invitó a los Gobiernos Miembros y a las organizaciones internacionales interesados a que presentasen las propuestas pertinentes al PPR 9 de conformidad con el mandato revisado de este resultado.
Revisión del Anexo IV del Convenio MARPOL y de las directrices conexas para introducir disposiciones destinadas al mantenimiento de un registro y medidas para confirmar el funcionamiento de las instalaciones de tratamiento de aguas sucias durante toda su vida útil
El Subcomité continuó su revisión del Anexo IV del Convenio MARPOL y de las directrices conexas para introducir disposiciones destinadas al mantenimiento de un registro y medidas para confirmar el funcionamiento de las instalaciones de tratamiento de aguas sucias durante toda su vida útil (resolución MEPC.227(64)).
Se reconstituyó al Grupo de trabajo por correspondencia sobre enmiendas al Anexo IV del Convenio MARPOL y las directrices conexas para continuar con el examen y se invitó al Comité a que ampliara hasta 2023 el plazo de ultimación previsto.
Propuesta de protocolo para la verificación de los dispositivos de vigilancia del cumplimiento de las disposiciones relativas al agua de lastre
La labor de la OMI para evitar la propagación de especies acuáticas invasivas potencialmente perjudiciales continúa. El Subcomité continuó su labor de la elaboración de una norma de verificación de los sistemas de vigilancia del cumplimiento de las disposiciones relativas al agua de lastre. El Convenio de la OMI sobre la gestión del agua de lastre, en vigor desde 2017, tiene como objetivo prevenir propagación de los organismos acuáticos y agentes patógenos potencialmente perjudiciales en el agua de lastre.
Desde el 8 de septiembre de 2017 los buques deben gestionar su propia agua de lastre para suprimir o neutralizar los organismos acuáticos o patógenos antes de que el agua de lastre sea descargada en un nuevo lugar.
Se constituyó un grupo de trabajo por correspondencia sobre la elaboración de un protocolo para la verificación de los dispositivos de vigilancia del cumplimiento de las disposiciones relativas al agua de lastre.
Examen de las Directrices sobre las incrustaciones biológicas
El Subcomité continuó con la revisión de las Directrices de la OMI sobre las incrustaciones biológicas, que proporcionan un enfoque globalmente consistente para la gestión de las incrustaciones biológicas, es decir, la acumulación de diversos organismos acuáticos en los cascos de los buques, que también es un vector para la transferencia de especies acuáticas invasoras.
Se restableció el Grupo de trabajo por correspondencia para el examen de las Directrices sobre las incrustaciones biológicas y el Subcomité solicitó ampliar el año de finalización previsto hasta 2023.
Desechos marinos - tratamiento de las pérdidas o descargas de artes de pesca
El Subcomité se ha encargado de hacer avanzar algunos elementos del plan de acción de la OMI para hacer frente a los desechos plásticos marinos. En este contexto, el Subcomité ha estudiado los resultados de un grupo de trabajo por correspondencia que ha estado considerando la forma de abordar las pérdidas o descargas de artes de pesca, incluido el proyecto de enmiendas a los requisitos de información en virtud de las normas del Anexo V de MARPOL sobre la prevención de la contaminación de los buques por la basura.
El Subcomité acordó seguir estudiando en su próxima reunión el informe del grupo por correspondencia y el documento de comentarios que se había presentado en esta sesión, junto con otros documentos pertinentes que el MEPC pudiera remitir a la PPR 9 (por ejemplo, el informe del Grupo de Trabajo del GESAMP sobre fuentes de desechos marinos en el mar y una presentación de la FAO sobre protocolos y prácticas de notificación). Se invitó al Comité a extender el plazo de finalización hasta el año 2023.