Comité de cooperación técnica (TC), 74º periodo de sesiones, del 24 al 28 de junio de 2024
El Comité de cooperación técnica celebró su 74º periodo de sesiones en la sede de la OMI en Londres (en persona con participación híbrida) del 24 al 28 de junio de 2024. La reunión fue presidida por Sr. Dwight C. R. Gardiner (Antigua y Barbuda), apoyado por la Vicepresidenta, Sra. Anays Berrocal (Panamá).
Discurso de apertura y discurso de clausura del Secretario General
Cursillo oficioso y exposición sobre cooperación técnica
Lo más destacado de TC 74:
Avances en la Estrategia de la OMI sobre desarrollo de capacidad
Elaboración del Plan de implantación de aprendizaje electrónico
Mayor presencia regional de la OMI
Instituciones mundiales de formación marítima
Desarrollo de capacidad de las mujeres en el sector marítimo
Plan de auditorías de los Estados Miembros de la OMI
Cooperación técnica: informe anual correspondiente a 2023
Movilización de recursos
Acuerdos de asociación
Contribuciones financieras a la cooperación técnica
Enfoque revisado para la evaluación de las actividades del PICT para el periodo 2020-2023
1. Avances en la Estrategia de la OMI sobre desarrollo de capacidad
El Comité avanzó hacia la ultimación de una estrategia amplia revisada para el apoyo técnico de la OMI a los Estados Miembros.
Este proyecto de estrategia amplia revisada combina la actual Estrategia de la Década de creación de capacidad 2021-2030, con la Estrategia para la financiación a largo plazo del Programa integrado de cooperación técnica (PICT) y la Estrategia para la movilización de recursos para las actividades de cooperación técnica de la OMI. También se incluye el contenido del folleto de cooperación técnica All Hands on Deck ("Ambas bandas a cubierta").
El Comité aprobó un nuevo título ("Estrategia de la OMI sobre desarrollo de capacidad") y una nueva estructura para el documento. Varios aspectos, como los objetivos de la estrategia, las prioridades temáticas, la movilización de recursos y el seguimiento y evaluación, se debatieron en un Grupo de trabajo específico.
El Comité constituyó un grupo de trabajo por correspondencia para seguir elaborando y perfeccionando el proyecto de Estrategia, con miras a finalizar la labor en el próximo perido de sesiones del Comité (TC 75).
2. Elaboración del Plan de implantación de aprendizaje electrónico
El Comité debatió el uso de cursos de aprendizaje electrónico y metodologías de "aprendizaje combinado" como formas innovadoras, de alta calidad y eficaz en función de los costos de desarrollar la capacidad en los Estados Miembros de la OMI.
El Comité se mostró de acuerdo con la elaboración continua de un Plan de implantación de aprendizaje electrónico de la OMI y con la necesidad de un enfoque integral propuesto para la asignación de prioridades y la selección de la elaboración de cursos de aprendizaje electrónico.
Se creó un grupo de trabajo por correspondencia a para seguir elaborando el plan de implantanción y asesorar sobre las vías de adopción/aprobación. El Grupo de trabajo por correspondencia informará al TC 75.
De cara al futuro, el Comité decidió debatir todos los asuntos relacionados con la formación y el desarrollo, incluido el aprendizaje electrónico, bajo un mismo resultado. A este respecto, el Comité pidió a la Secretaría que trabajara en una propuesta de ampliación del resultado existente sobre "Instituciones mundiales de formación marítima", que se someterá a la aprobación del TC 75.
3. Mayor presencia regional de la OMI
El Comité tomó nota de los avances realizados en la expansión del programa de presencia regional de la OMI, que tiene por objeto garantizar la ejecución a nivel de base de las actividades de cooperación técnica, la facilitación de los programas mundiales y la ampliación del alcance de la OMI.
Además de las cuatro Oficinas de presencia regional (OPR) en funcionamiento en Côte d'Ivoire, Filipinas, Ghana y Kenya, el Comité recibió información actualizada sobre los principales progresos realizados en las nuevas OPR de Trinidad y Tabago, Egipto y Fiji.
En Puerto España (Trinidad y Tabago), la oficina del asesor marítimo regional para el Caribe pasó a ser una OPR en julio de 2023, y la contratación del coordinador regional está en curso.
Se espera que la OPR de Alejandría (Egipto) para los países árabes de la región de Oriente Medio y Norte de África sea inaugurada por el Secretario General de la OMI a principios de 2025.
Se espera que la OPR de Suva (Fiji) para las islas del Pacífico entre en funcionamiento a finales de 2024, tras el memorando de entendimiento firmado entre la OMI y Fiji en marzo de 2024.
El Comité alentó los debates a nivel regional sobre una mayor ampliación del programa de presencia regional en las regiones que actualmente no cuentan con una oficina de presencia regional.
El Comité solicitó a la Secretaría que lleve a cabo un examen amplio de la naturaleza de las OPR, que abarque el mandato, la movilización de recursos y las capacidades de despliegue, la estructura organizativa, incluidas las cuestiones relacionadas con la diversidad, a fin de garantizar que cuentan con los recursos adecuados para cumplir la Estrategia de la OMI sobre desarrollo de capacidad.
Se invitó a los Estados Miembros y a los observadores a presentar propuestas para un proyecto piloto en una de las cuatro OPR de África, para un modelo de Oficina de presencia regional de la OMI.
4. Instituciones mundiales de formación marítima
El Comité recibió información actualizada de la Universidad Marítima Mundial (UMM), el Instituto de Derecho Marítimo Internacional (IMLI) de la OMI y otros proveedores de formación, como la Academia Marítima Internacional de Seguridad, Protección y Medio Ambiente (IMSSEA), de Génova (Italia) y el Institut Portuaire d'Enseignement et de Recherche (IPER) de Le Havre (Francia).
La UMM informó de 286 graduados en 2023, el 36% de los cuales eran mujeres. Esto llevó al total de alumnado graduado de la UMM desde su establecimiento a ascender hasta los 6 087, procedentes de 170 países y territorios.
El IMLI informó de 54 graduados en 2023, el 53% de los cuales eran mujeres. Esto refleja la política del Instituto, establecida desde hace mucho tiempo, de reservar el 50 % de las plazas de los programas de maestría a mujeres. Desde la creación del IMLI, 1 039 personas de 150 Estados y territorios se han graduado en el Instituto.
El Comité instó a los Estados Miembros a reconocer, en su legislación nacional de los títulos que otorgados por las dos instituciones principales e instó a que los Estados Miembros, el sector y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales siguieran prestando apoyo financiero.
5. Desarrollo de capacidad de las mujeres en el sector marítimo
El Comité recibió información actualizada sobre las últimas actividades realizadas en el marco del Programa de la OMI sobre la mujer en el sector marítimo, como parte de los esfuerzos de la OMI para mejorar la igualdad de género en el sector marítimo y avanzar en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5.
El Comité tomó nota de las actividades realizadas a través del Programa de la OMI sobre la mujer en el sector marítimo durante el año pasado, incluido el apoyo a la creación de capacidad de las mujeres en el sector marítimo, el apoyo a las Asociaciones de mujeres del sector marítimo (WIMA) de la OMI, y una serie de actividades específicas ejecutadas por los proyectos temáticos a largo plazo para promover el ODS 5.
El Día internacional de la mujer en el sector marítimo de 2024 se celebró con una conferencia bajo el lema "Perspectivas seguras: las mujeres forjan el futuro de la seguridad marítima".
6. Cooperación técnica en relación al Plan de auditorías de los Estados Miembros de la OMI
El Comité tomó nota de los avances logrados de cooperación técnica en relación con el Plan de auditorías de los Estados Miembros de la OMI (IMSAS). El Plan proporciona a los Estados Miembros una evaluación objetiva de la eficacia con que implantan los tratados pertinentes de la OMI.
Hasta junio de 2024, un total de 1 667 personas, entre auditores y administradores marítimos de 165 Estados Miembros y Miembros Asociados, habían recibido formación a través de 80 actividades en el marco del PICT, desde que el programa comenzó en 2006. Esto incluye a más de 120 profesionales que han recibido formación desde julio de 2023.
La delegación del Reino de los Países Bajos se comprometió a realizar una donación de 20 000 euros en apoyo del programa mundial del IMSAS.
El Comité tomó nota de que el curso de aprendizaje electrónico "Curso de formación regional para auditores para auditores en el marco del Plan de auditorías de los Estados Miembros de la OMI" se había puesto en marcha en octubre de 2023 en la plataforma de aprendizaje electrónico de la OMI. El Comité aprobó el enfoque de aprendizaje combinado y estudió las modalidades para el futuro desarrollo del aprendizaje electrónico en general, incluida la traducción a las lenguas oficiales de la Organización.
7. Cooperación técnica: informe anual correspondiente a 2023
El Comité tomó nota del informe anual de las actividades de cooperación técnica de la OMI para el año 2023. Estas actividades, que incluyen el Programa integrado de cooperación técnica (PICT), así como proyectos temáticos a largo plazo, tienen por objeto ayudar a los países a implantar las reglas y normas marítimas internacionales, de conformidad con el mandato mundial de la OMI.
Índice de aplicación: La implantación de las actividades de cooperación técnica, impartidas tanto en persona como a distancia, aumentó en 2023.
A lo largo del año, la tasa de ejecución del PICT alcanzó el 75% (frente al 70% en 2022), con 206 actividades realizadas de las 276 programadas. Esto incluye:
13 misiones de asesoramiento y evaluación de necesidades
102 cursillos y talleres de formación, con 2.590 participantes formados en todo el mundo.
La OMI patrocinó a 176 becarios que habían cursado estudios en la Universidad Marítima Mundial (UMM), el Instituto de Derecho Marítimo Internacional (IMLI) de la OMI y otras instituciones. Además, 657 funcionarios asistieron a eventos centrados en elaborar y armonizar estrategias regionales sobre temas marítimos.
La tasa de participación de las mujeres osciló entre el 72% en las actividades de becas, el 21% en las actividades de formación y el 44% en las actividades de alto nivel, lo que indica un margen de mejora.
Índice de ejecución financiera: El índice de ejecución financiera de las actividades de cooperación técnica en 2023 fue del 68%, con un gasto total de 19,9 millones de dólares de los Estados Unidos del presupuesto de 29,6 millones, que abarca tanto el PICT como los proyectos temáticos a largo plazo.
La tasa de ejecución financiera del Fondo de cooperación técnica por sí sola fue del 80%. El gasto en las actividades del PICT y de los principales proyectos se sufragó con 26 fuentes de financiación diferentes. El Fondo de cooperación técnica aportó 7,9 millones de dólares de los Estados Unidos, lo que representa el 40% del total de los fondos gastados.
El Comité manifestó su agradecimiento a todos los donantes y socios por sus contribuciones, tanto financieras como en especie.
8. Movilización de recursos para la cooperación técnica
El Comité tomó nota de que, desde el último periodo de sesiones del Comité (TC 73), los donantes habían prometido y aportado un total de 10,32 millones de dólares para apoyar proyectos temáticos a largo plazo. Esto eleva el valor global de la cartera de proyectos (incluidas las promesas) a 160,3 millones de dólares.
9. Acuerdos de asociación
El Comité tomó nota de que, en 2023, la OMI concluyó 53 nuevos acuerdos de asociación. De ellos, 50 son acuerdos financieros por un total de unos 13 257 872 dólares.
El Comité tomó nota de que, en diciembre de 2023, había 158 asociaciones en vigor, lo que supone un aumento con respecto a las 128 comunicadas en el periodo de sesiones anteriores (TC 73) y las 97 comunicadas en el TC 72. De estas 158 asociaciones, 55 se clasificaron como ayudas financieras puntuales; 88 fueron ayudas financieras y en especie o a través de las Oficina de presencia regional de la OMI u otros centros de actividad o de respuesta; y 13 son acuerdos de asociación para la ejecución (IPA).
El Comité elogió la considerable mejora de las actividades de asociación y expresó su agradecimiento a todos los donantes y socios.
10. Contribuciones financieras a la cooperación técnica
La Comisión tomó nota de que se había recibido un total de 13.257.872 dólares para la financiación sostenible de la cooperación técnica de la OMI durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2023. Esto incluye:
230 355 dólares recibidos en el marco de nuevos acuerdos financieros establecidos en 2023;
619 204 dólares recibidos en virtud de acuerdos de asociación existentes;
9 672 651 dólares recibidos para apoyar programas temáticos a largo plazo;
2 695 663 dólares recibidos para actividades de apoyo de los fondos fiduciarios de donantes múltiples (FFDM);
40 000 dólares recibidos en contribuciones en efectivo.
El Comité acogió con satisfacción las siguientes promesas de contribución anunciadas durante el TC 74:
Dinamarca prometió 20 millones de coronas danesas (aproximadamente tres millones de dólares estadounidenses) en los próximos años para respaldar a los países en desarrollo a través del Fondo fiduciario TC GEI, el fondo fiduciario voluntario de donantes múltiples que permite la participación de los PEID y los PMA en las reuniones del Comité de protección del medio marino (MEPC) y del Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de GEI procedentes de los buque (ISWG-GHG) y la segunda fase del proyecto GreenVoyage2050 de la OMI;
Noruega prometió un millón de coronas noruegas adicional (aproximadamente 95 000 dólares) para respaldar los proyectos de cooperación técnica de la OMI.
El Comité expresó su agradecimiento por todas las contribuciones y animó a los Estados Miembros, las organizaciones intergubernamentales, las organizaciones no gubernamentales y el sector a seguir respaldando las actividades y los proyectos.
11. Enfoque revisado para la evaluación de las actividades del PICT para el periodo 2020-2023
Se informó al Comité de que en 2024 deberá realizarse una evaluación de impacto de la asistencia técnica prestada a través del PICT y el Fondo de cooperación técnica entre 2020 y 2023, de conformidad con las Reglas de funcionamiento del Fondo de cooperación técnica, revisadas.
Un estudio de evaluabilidad llevado a cabo por la Oficina de supervisión interna y ética (IOEO) de la OMI concluyó que el enfoque adoptado desde hace tiempo para realizar la evaluación de impacto ya no era adecuado, dado el contexto de rápida evolución en el que opera la cooperación técnica de la OMI.
Para elaborar el informe de evaluación se utilizará un enfoque revisado más dinámico, estratégico y orientado al futuro. Los Estados Miembros podrán participar y estar informados durante todo el proceso.
El informe de evaluación se presentará en el próximo periodo de sesiones del Comité (TC 75).