Los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) suelen caracterizarse por sus pequeñas economías, su lejanía y su vulnerabilidad. Los planes de acción nacionales (PAN) para hacer frente a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) son una herramienta crucial que puede apoyar la mejora de la resistencia, la fiabilidad y la asequibilidad de los servicios de transporte marítimo en estos PEID. La elaboración de estos planes puede ayudar a los países a hacer frente a los retos únicos que plantea el desarrollo de sus economías, al tiempo que se avanza en los esfuerzos mundiales de descarbonización marítima.

Representantes de tres PEID (Belice, Islas Cook e Islas Salomón) se reunieron en la sede de la Organización Marítima Internacional (OMI) del 2 al 6 de septiembre para compartir sus experiencias en la elaboración de planes de acción nacionales. La mesa redonda, organizada por el Programa GreenVoyage2050 de la OMI, facilitó el intercambio de valiosos puntos de vista, retos y lecciones aprendidas del proceso de elaboración de los planes de acción nacionales, ofreciendo a los participantes una plataforma para aprender unos de otros. El personal de otros proyectos de la OMI sobre GEI, la Red mundial de MTCC y GHG-SMART, participó en la mesa redonda, lo que permitió una colaboración más amplia en los esfuerzos de descarbonización marítima.

"El plan de acción nacional de las Islas Cook no sólo mejorará la sostenibilidad marítima, sino que también proporcionará una hoja de ruta para aumentar la conectividad del transporte marítimo y la asequibilidad de bienes y servicios", afirmó la Sra. Sandrina Thondoo, Directora de Tratados, Multilaterales y Océanos del Gobierno de las Islas Cook, al reflexionar sobre el papel transformador que desempeñará el plan de acción nacional para el desarrollo marítimo y la resiliencia del país.

Uno de los temas centrales del cursillo fue el papel de los datos en la elaboración de los planes de acción nacionales. Los participantes subrayaron que unos datos fiables y validados, incluida la información sobre emisiones, consumo de combustible y actividades de los buques, son la espina dorsal de cualquier plan de acción creíble y eficaz. Sin embargo, la recopilación de datos sigue siendo uno de los obstáculos más importantes para los PEID. Los debates pusieron de relieve cómo pueden abordarse algunos de los retos en torno a la recopilación, el análisis y la gestión de datos, a través del plan de acción nacional, mejorando la preparación digital general del país y mediante la colaboración con las entidades gubernamentales pertinentes, como la oficina nacional de estadística.

"La clave no es sólo recopilar datos, sino comprender qué datos se necesitan y por qué son importantes para tomar decisiones con conocimiento de causa", explicó la Sra. Allen Ofea, Oficial Principal de la Autoridad Marítima de las Islas Salomón. "Debemos asegurarnos de que lo que recopilamos se ajusta a los objetivos de los planes de acción nacionales, y de que nuestra gente está capacitada para darle sentido".

Los participantes subrayaron la importancia de identificar a las partes interesadas adecuadas para el desarrollo de los planes de acción nacionales, incluidas las compañías navieras, los proveedores de energía, los grupos ecologistas y las comunidades locales, en las primeras fases del proceso, entablar con ellos un diálogo significativo y establecer relaciones basadas en la confianza y el interés mutuo.

El Sr. Kaylon Young, Comisario Portuario en funciones de la Autoridad Portuaria de Belice, declaró: "La consulta es fundamental. Incorporar a las partes interesadas desde el principio del proceso de elaboración de los planes de acción nacionales ayuda a garantizar su aceptación y facilita su implantación. Se trata de crear asociaciones que perduren más allá de la fase inicial del plan".

"Belice, las Islas Cook y las Islas Salomón se encuentran en fases muy diferentes de la elaboración de sus planes de acción nacionales. Aunque los tres países son PEID, los retos a los que se enfrenta cada uno varían enormemente en función de su tamaño, recursos y preparación para recopilar y utilizar datos. Precisamente por eso son tan importantes este tipo de cursillos, para que cada nación pueda aprender de las demás y adaptar sus estrategias en consecuencia", declaró la Sra. Astrid Dispert, responsable del programa GreenVoyage2050 en la OMI.

Las reacciones recogidas durante el cursillo influirán directamente en una edición actualizada de la Guía GreenVoyage2050 "Plan de acción nacional para abordar las emisiones de GEI procedentes de los buques, desde la decisión hasta la aplicación". La guía revisada aportará nuevas ideas para subsanar las carencias de datos, reforzar la participación de las partes interesadas y superar las limitaciones de recursos. Además de las lecciones compartidas, la guía revisada de los planes de acción nacionales también incluirá orientaciones más completas sobre el acceso a la financiación para proyectos de descarbonización marítima. A ello se unirá la inclusión de ideas de proyectos piloto para ayudar a los países a implantar mejor sus planes de acción.

El Programa GreenVoyage2050 seguirá prestando asistencia técnica a los países en desarrollo que deseen elaborar un plan de acción nacional para hacer frente a las emisiones de los buques.

Planes de acción nacionales

En la resolución MEPC.367(79) de la OMI, adoptada en 2022, se alienta a los Estados Miembros a elaborar y presentar PAN voluntarios en los que se reseñen sus respectivas políticas y medidas para hacer frente a las emisiones de GEI procedentes de los buques. En un PAN exhaustivo se esbozan las estrategias y medidas de un país para reducir las emisiones de GEI de los buques. Los PNA presentados a la OMI pueden consultarse aquí.

La elaboración de un PNA requiere la coordinación de varios ministerios y partes interesadas. El programa GreenVoyage2050 facilita estos diálogos para garantizar una elaboración e implantación eficaz de los PNA. Los países participantes reciben asistencia técnica, que incluye la capacitación y formación específicas, la puesta a disposición de personal experto, la asistencia en el análisis de datos, la orientación técnica, la facilitación del diálogo entre las partes interesadas y el apoyo administrativo.

GreenVoyage 2050

GreenVoyage2050 es un importante programa de cooperación técnica iniciado por la OMI para ayudar a los países en desarrollo a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte marítimo, en consonancia con la Estrategia de 2023 de la OMI sobre los GEI. En el marco de la Fase I de GreenVoyage2050 (2020-2023), se apoyó a los países asociados en la elaboración de marcos políticos y proyectos piloto para reducir las emisiones de GEI procedentes de los buques. La fase II (2024-2030) continúa y amplia este apoyo, al movilizar fondos importantes de sus donantes, que incluyen Alemania, Finlandia, Francia, Noruega y Países Bajos.