Comité de cooperación técnica (TC), 69º periodo de sesiones, del 25 al 27 de junio de 2019
Empoderando a la mujer: tres décadas del Programa de la OMI sobre las mujeres en el sector marítimo
El Comité celebró tres décadas del Programa de la OMI sobre las mujeres en el sector marítimo, con el estreno de un film producido por la Organización. La película muestra cómo este programa de género apoya a las mujeres a progresar en sus carreras en este sector. El programa apoya la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente el ODS 5.
Se reconoció que uno de los éxitos continuos del programa durante sus 31 años de funcionamiento había sido la constitución de siete asociaciones de base en las regiones, partiendo del principio de las Naciones Unidas de implantar desde las bases hacia niveles superiores. El Comité instó a todos los participantes del sector marítimo que apoyen, tanto financieramente como en especie, los objetivos y actividades realizadas por las asociaciones regionales de mujeres en el sector marítimo (WIMA) y sus filiales nacionales.
El programa tiene un interés particular este año, ya que el lema marítimo mundial es "Empoderando a la mujer en la comunidad marítima". Además, el Día de la gente de mar, celebrado en el primer día del TC 69, también estuvo dedicado al tema de la igualdad de género y promovió el hashtag "# I Am On Board".
El Comité manifestó su agradecimiento a todos los donantes que han proporcionado becas a la UMM, al IMLI, a la IMSSEA, al Institut Portuaire d'Enseignement et de Recherche (IPER) y al Galilee International Management Institute (GIMI) y pidió a todos los Estados Miembros que apoyen las actividades de creación de capacidad de estas instituciones de formación marítima con miras a aumentar el número de mujeres graduadas.
No obstante, el Comité tomó nota de que, si bien se ha avanzado considerablemente, aún es necesario hacer mucho para luchar contra la diferencia de géneros a la hora de empoderar a las mujeres a través de la educación.
El Comité tomó nota de que la Secretaría piensa realizar un estudio urgente a fin de compilar y analizar los datos sobre el número de mujeres empleadas en el sector marítimo, un resultado práctico clave que surge del tema del Día marítimo mundial de 2019. También se tomó nota de que el estudio ya se ha concluido, incluidas las recomendaciones, y que se presentará al TC 70 a fin de que se debata y analice. Varias delegaciones subrayaron la importancia de este estudio y los beneficios más importantes que las conclusiones que se alcancen pueden brindar al sector marítimo.
Programa integrado de cooperación técnica 2020-2021
El Comité aprobó el Programa integrado de cooperación técnica (PICT) propuesto para el bienio 2020-2021. Se aprobó la asignación de 14,6 millones de dólares de los Estados Unidos del Fondo de cooperación técnica de la OMI para apoyar las actividades básicas del programa.
El programa planificado para 2020-2021 tiene un fuerte énfasis en el logro de los objetivos establecidos en la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 de la ONU y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Los programas mundiales propuestos para el bienio correspondiente a 2020-2021 son los siguientes:
.1 Servicios de asesoramiento técnico a fin de garantizar un mecanismo de financiación flexible para una respuesta inmediata no solo a peticiones urgentes, normalmente en el caso de sucesos de contaminación del mar y de seguridad, sino también a solicitudes para prestar asistencia a los Gobiernos con respecto a la creación y modernización de administraciones y legislación marítimas y la aplicación eficaz de las normas marítimas mundiales.
.2 Apoyo a los PEID y los PMA para que satisfagan sus necesidades especiales de transporte marítimo a fin de satisfacer las nuevas y de desarrollo de estos Estados Miembros, haciendo hincapié en la implantación de los instrumentos pertinentes de la OMI con miras a fomentar la aplicación de la trayectoria de SAMOA como proyecto de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de los PEID (recomendación 3).
.3 El Programa de la OMI sobre las mujeres en el sector marítimo, antiguamente conocido como "ODS 5: Fortalecimiento del sector marítimo", para respaldar el empoderamiento de la mujer como un recurso clave para la infraestructura marítima de los países en desarrollo en consonancia con el ODS 5. La generalización de la cuestión de género se expande a través de la red de la OMI de siete asociaciones regionales de mujeres, lo que, junto con las asociaciones nacionales, ofrece una base para la formación regional, facilita el acceso a la formación especializada, fomenta la independencia económica e incrementa la oportunidad de empleo para mujeres en los niveles de adopción de decisiones en los sectores portuario y marítimo. Este programa también apoya la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer por medio de becas específicas en función del género mediante la facilitación del acceso a formación técnica de alto nivel para las mujeres del sector en países en desarrollo.
.4 Creación de capacidad y formación para reforzar las capacidades marítimas nacionales y regionales mediante el desarrollo de los recursos humanos, por ejemplo, concediendo becas a instituciones mundiales de formación marítima y otras instituciones de formación marítima del planeta, y apoyo a la UMM y al IMLI.
.5 Incremento de la protección marítima en apoyo de las iniciativas de los gobiernos y el sector encaminadas al aumento de la protección en el sector del transporte marítimo internacional.
.6 El IMSAS, para continuar facilitando asistencia técnica a los Estados Miembros en su preparación y participación en las auditorías, a través de cursos regionales de formación para auditores, cursillos nacionales y regionales, así como la participación de auditores en calidad de observadores en auditorías de los Estados Miembros.
.7 Desarrollo marítimo y economía azul es un nuevo programa mundial destinado a apoyar la alineación de la labor de asistencia técnica de la OMI con los ODS y a facilitar asistencia a los Estados Miembros para mejorar sus capacidades para reflejar y hacer suyos los ODS, en el marco de sus actividades marítimas, con miras a facilitar la consecución de los ODS a nivel de país. A este respecto, el programa presta asistencia en la formulación de políticas nacionales de transporte marítimo y también tiene por objeto ayudar a los Estados Miembros a cumplir todos los reglamentos y reglas internacionales que abordan las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte marítimo internacional y la mejora de la eficiencia energética de los buques. Asimismo, aportará fondos para concertar o consolidar acuerdos de asociación sobre cooperación técnica y para garantizar la armonización y coordinación a nivel mundial de todos los regímenes de inspecciones en el marco de la supervisión por el Estado rector del puerto.
Además de los programas globales, hay una serie de programas regionales dirigidos a las necesidades específicas dentro de África, Estados árabes y del Mediterráneo, Asia, Islas del Pacífico, Asia occidental y Europa oriental, América Latina, El Caribe.
Finananciación: fondos fiduciarios
El Comité recibió con agrado y agradeció las donaciones para financiar actividades de cooperación técnica, incluidos casi 10 millones de dólares de los Estados Unidos a los fondos fiduciarios de donantes múltiples de la OMI en el año civil de 2018.
Durante la reunión, el Comité recibió con agradecimiento los compromisos de efectuar donaciones de Malasia (10 000 dólares de los Estados Unidos para el Fondo fiduciario TC GEI); Egipto (50 000 libras esterlinas para apoyar la protección del medio ambiente en los puertos africanos en el marco del PICT); República de Corea (500 000 dólares de los Estados Unidos para el PICT, en la serie de contribuciones anuales desde la firma del MoU de la República de Corea / OMI en junio de 2003); Emiratos Árabes Unidos (50 000 dólares de los Estados Unidos para ITCP); y Nigeria (50 000 dólares de los Estados Unidos para actividades de ITCP).
El Comité manifestó su agradecimiento a todos los donantes que habían realizado contribuciones al PICT a través de los distintos acuerdos y alentó a los Estados Miembros, organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y el sector a que continúen apoyando las actividades del PICT a través de cualquiera de las modalidades de apoyo financiero, a fin de garantizar la sostenibilidad a largo plazo del Programa.
Ejecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
La labor de la OMI está relacionada con muchos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. El nuevo programa mundial dedicado al desarrollo del sector marítimo y la economía azul es un nuevo programa mundial destinado a apoyar la alineación de la labor de asistencia técnica de la OMI con los ODS.
El Comité tomó nota de la labor en curso para establecer vínculos entre los ODS y el Plan estratégico de la OMI.
Se informó al Comité del apoyo prestado por la OMI a los Estados Miembros para la consecución de los ODS a través de una amplia gama de programas regionales y mundiales, y proyectos principales, incluidas las asociaciones GloFouling FMAM-PNUD-OMI, el Proyecto GMN de la OMI-Unión Europea sobre creación de capacidad para la mitigación del cambio climático en el sector del transporte marítimo, y el Proyecto GloMEEP FMAM-PNUD-OMI, así como mediante otras iniciativas, tales como los perfiles marítimos nacionales.
El Comité tomó nota también del papel que desempeñaron las oficinas de presencia regional de la OMI respecto de la elaboración del Marco de asistencia de las Naciones Unidas para el desarrollo (MANUD) de algunos países para 2018-2022, que es la principal plataforma de colaboración del sistema de Naciones Unidas a nivel nacional.
El Comité también tomó nota con satisfacción de las conclusiones, recomendaciones y lecciones extraídas del proyecto piloto "Cursillo regional de la OMI sobre el MANUD", que la OMI organizó en colaboración con la Autoridad marítima de Chile (DIRECTEMAR) y con el apoyo del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo para América Latina y el Caribe (GNUD LAC) y de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
El Comité considera este proyecto piloto como modelo para elaborar cursillos regionales sobre los procesos de MANUD a fin de replicarlos en otras regiones con miras a mejorar la implantación eficaz de la Agenda 2030. Se prevén dos cursillos regionales adicionales en África y Asia en 2019.
El Comité tomó nota del papel que desempeñaron las oficinas de presencia regional de la OMI en relación con la elaboración de los Marcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) de algunos países para 2018-2022, e instó a los Estados Miembros a que participen plenamente en sus procesos MANUD nacionales asegurándose de que se incluyan las cuestiones marítimas en la implantación a nivel de país de la Agenda 2030.
El Acuerdo de Ciudad del Cabo y su relevancia para los ODS
El Comité tomó nota de que el Acuerdo de Ciudad del Cabo sobre seguridad de los buques pesqueros era un buen ejemplo del logro de varios ODS. La mejora de la seguridad de los buques pesqueros y la existencia de condiciones laborales decentes a bordo, así como la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) contribuirían a alcanzar los ODS 1, 2, 8 y 14.
El Comité tomó nota además de la contribución del Acuerdo de Ciudad del Cabo para empoderar a las mujeres en la comunidad marítima, apoyando el logro del ODS 5. La OMI y el Gobierno de España están organizando una Conferencia sobre la seguridad de los buques pesqueros y la pesca INDNR que se celebrará en Torremolinos (España), del 21 al 23 de octubre de 2019. La Conferencia será patrocinada por el PICT de la OMI en colaboración con la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y Pew Charitable Trusts. Se alentó a los Estados Miembros que califican a solicitar apoyo para asistir a la conferencia, que también tendrá un evento paralelo sobre el empoderamiento de las mujeres en la pesca.
Perfiles marítimos nacionales
El Comité aprobó un módulo revisado y reestructurado para los perfiles marítimos de los países en la base de datos GISIS (un módulo para que los Estados Miembros proporcionen información nacional, incluidos datos específicos marítimos). Los perfiles marítimos del país son una herramienta importante para ayudar a las actividades de desarrollo de capacidades.
Políticas nacionales de transporte marítimo
El Comité tomó nota del exitoso lanzamiento del material didáctico sobre la elaboración de las políticas nacionales de transporte marítimo, que incluyen la a producción de dos videos cortos en los que se promueve la importancia y la utilidad de las políticas nacionales de transporte marítimo para el desarrollo marítimo, social y económico de los países.
El Comité tomó nota de que el material didáctico, cuyo objetivo es proporcionar a los beneficiarios los conocimientos y las aptitudes necesarias requeridas para elaborar, someter a prueba y adoptar políticas de transporte marítimo, ya está disponible en español, francés e inglés. El Comité también tomó nota de que ya se han subtitulado en español y en francés los dos videos sobre políticas nacionales de transporte marítimo en los que se promueve la importancia de estas políticas y se complementa el material didáctico, y que ya están disponibles para todos los Miembros.
Programa de presencia regional de la OMI
El Comité tomó nota de que las oficinas de presencia regional habían seguido desempeñando un papel clave en el apoyo prestado a la comunidad marítima internacional en general y también habían contribuido de manera eficaz a la labor de varias asociaciones regionales y nacionales de mujeres en el sector marítimo en el marco del Programa de la OMI sobre las mujeres en el sector marítimo.
El Comité tomó nota de la información sobre las actividades de cooperación técnica ejecutadas en el marco del Programa de presencia regional de la OMI en África, Asia oriental, las islas del Pacífico y el Caribe en 2018. Se trataba, aproximadamente, de 100 actividades de cooperación técnica y de numerosos otros eventos, realizados y coordinados por los coordinadores regionales, el asesor marítimo regional y el oficial de cooperación técnica.
El Comité manifestó su agradecimiento a los países anfitriones de las oficinas de presencia regional de la OMI, a saber, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenya, Filipinas y Trinidad y Tabago, así como a la Comunidad del Pacífico (SPC), por apoyar el Programa. Se pidió a los Estados Miembros.
El Comité solicitó a los Estados Miembros que proporcionaran detalles a la Secretaría sobre cómo se beneficiaron del Plan de presencia regional y sus puntos de vista sobre la mejor manera de llevarlo adelante.
Informe anual correspondiente a 2018
Se informó al Comité de que los resultados de la implantación del PICT revelaron que en 2018 se desarrollaron 196 actividades. Este número incluye, entre otras cosas, la realización de 13 misiones de asesoramiento y de evaluación de necesidades, y la celebración a nivel nacional, regional y mundial de 123 cursos de formación, seminarios y cursillos.
Estas actividades de formación abarcaron una amplia gama de temas marítimos y, gracias a ellas, en 2018 se impartió formación a unas 3 198 personas en todo el mundo.
Además, 76 becarios cursaron estudios en la esfera marítima, incluidas 36 becas en la Universidad Marítima Mundial (UMM) y el Instituto de Derecho Marítimo Internacional de la OMI (IMLI). Por otra parte, 561 funcionarios asistieron a eventos destinados a desarrollar y armonizar las estrategias regionales sobre temas marítimos de índole técnica.
Universidad Marítima Mundial
Durante un evento paralelo, se presentó la nueva beca de doctorado UMM-Koji Sekimizu sobre gobernanza marítima. La beca de doctorado permitirá una evaluación del papel y el impacto de la gobernanza marítima en los últimos 60 años. Deberá tenerse en cuenta la función de la OMI y de los organismos pertinentes de las Naciones Unidas que han estado relacionados con la gobernanza marítima.
La OMI celebra los 30 años del Instituto de Derecho Marítimo Internacional (IMLI)
El año académico 2019 marca el 30 aniversario del Instituto de Derecho Marítimo Internacional (IMLI) de la OMI, con sede en Malta. Un evento especial para celebrar la ocasión se llevó a cabo en la sede de la OMI (25 de junio). El Primer Ministro de Malta, Joseph Muscat, habló sobre el continuo compromiso de su país para acoger una institución mundial tan importante, mientras que el Secretario General de la OMI, Kitack Lim, destacó el firme compromiso de IMLI para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La misión general de IMLI es ayudar a desarrollar la capacidad jurídica entre los Estados Miembros de la OMI, especialmente los países en desarrollo, para cumplir con sus obligaciones en virtud de los tratados de la OMI. Proporciona capacitación en todos los aspectos del derecho marítimo internacional, así como en técnicas de redacción legislativa.
Sus programas académicos incluyen:
- Maestría de Derecho en Derecho marítimo internacional
- Maestría de Humanidades en Legislación marítima internacional
- Diploma en Derecho marítimo internacional
- Maestría de Ciencias en derecho marítimo internacional y logística
- Maestría de Filosofía en derecho marítimo internacional y política oceánica (conjuntamente con la Universidad Queen Mary de Londres.
Desde que se completó el año académico 2018-2019, más de 1000 estudiantes de 146 Estados y territorios han realizado estudios en el IMLI.
El IMLI está firmemente comprometido con la igualdad de género y con el empoderamiento de las mujeres para que se conviertan en parte del sector marítimo. Precisamente, IMLI es conocido por su política oficial de reservar el 50% de sus cupos de estudiantes para mujeres candidatas. En los últimos años, la población estudiantil femenina ha superado a los estudiantes varones.
Al hablar en la ceremonia de celebración, el Secretario General Lim expresó su sincero agradecimiento al Gobierno de Malta, a los muchos donantes y otras instituciones, tanto públicas como privadas, sin cuyo apoyo no hubiera sido posible el éxito del IMLI. Al final de la ceremonia, el director del IMLI, el profesor David Attard, recibió una carta de agradecimiento y un premio conmemorativo, como homenaje por sus muchos años de servicio sobresaliente.